Дело №2а-202/2023

10RS0014-01-2023-000370-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

поселок Пряжа 31 мая 2023 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривания решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, сто 01.10.2022 им подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также Министерство) о намерении участвовать в аукционе в отношении земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., цель использования – индивидуальное жилищное строительство, местоположение: <адрес>. Решением Министерства, оформленным письмом № от 17.10.2022, административному истцу отказано в приеме указанного заявления по причине пропуска срока для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе. Полагая, что срок на подачу заявления на участие в аукционе на право заключения договора аренды пропущен не был, ФИО1 просит: признать решение Министерства недействительным; обязать административного ответчика провести аукцион по предоставлению земельного участка на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Чалнинского сельского поселения, Администрация Пряжинского национального муниципального района, Управление Росреестра по Республике Карелия, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Полномочия Министерства по предоставлению земельных участков, находящиеся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотрены Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК и Положением об указанном Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П.

02.09.2022 Министерством опубликовано извещение о проведении аукциона на право аренды земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>. В извещении разъяснено право граждан, заинтересованных в приобретении права на заключение договора аренды, в течение 30 дней подать соответствующее заявление. Дата окончания приема заявлений – 03.10.2022 до 17:00.

Заявление административного истца поступило организатору аукциона 07.10.2022, в связи с чем оспариваемым решением Министерства № от 17.10.2022 административному истцу отказано в приеме этого заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка или 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 данного Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из содержания указанной нормы, правовые последствия, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, связаны не поступлением в уполномоченный орган заявлений заинтересованных лиц в тридцатидневный срок. Сроком для направления таких заявлений указанная норма закона не устанавливает.

Срок для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе, установленный пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ и указанный в извещении, административным истцом пропущен.

Довод о том, что заявление направлено 1 октября 2022 года почтой, на обоснованность административного иска не влияет.

Ссылка административного истца на положения части 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не может быть принята во внимание.

Согласно указанной норме, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Вместе с тем, ГПК РФ определяет порядок гражданского судопроизводства в судах (часть 1 статьи 1) и не применяется к исчислению сроков в области земельных правоотношений.

В силу абзаца первого статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) также следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) государственной власти незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем административном деле такая совокупность условий для признания ненормативного акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации незаконным не установлена.

С учетом изложенных установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины с административного ответчика в пользу административного истца взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

Мотивированное решение по делу составлено 22 июня 2023 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 24 июля 2023 года