Решение по делу № 2А-5694/2023 от 03.10.2023 | Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года

Дело № 2а-5694/2023

66RS0007-01-2023-005449-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Екатеринбурга

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Парамоновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (ИНН №) о взыскании:

- пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2014 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 28 334,41 руб.,

- пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2015 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 30 910,95 руб.,

- пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2016 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 30 911,39 руб.,

- пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2017 год, начисленные за период с 19 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года, в сумме 17 968,47 руб.,

- пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2018 год, начисленные за период с 20 декабря 2019 года по 28 июня 2020 года, в сумме 5 288,44 руб.

Кроме того административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу подпунктом 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Кодекса.

В постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2014-2018 год являлся собственником земельных участков:

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>;

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>;

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

Налогоплательщику исчислен земельный налог с физических лиц в соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации и через личный кабинет налогоплательщика направлены:

- налоговое уведомление № от 12 октября 2017 года, содержащее, в том числе расчет земельного налога за 2014 год, 2015 год и 2016 год;

- налоговое уведомление № от 02 октября 2018 года, содержащее, в том числе расчет земельного налога за 2017 год;

- налоговое уведомление № от 15 августа 2019 года, содержащее, в том числе расчет земельного налога за 2018 год.

В связи с тем, что обязанность по уплате налогов налогоплательщиком самостоятельно не была исполнена, налоговый орган в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации на имеющуюся задолженность должнику выставил требование, которое не было исполнено.

Взыскание недоимки и пени по земельному налогу за 2014-2016 годы осуществлялось инспекцией на основании судебного приказа № 2а-5554/2020, который 21 июля 2022 года отменен. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 07 марта 2023 года по административному делу № 2а-1557/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Взыскание недоимки и пени по земельному налогу за 2017 год осуществлялось инспекцией на основании судебного приказа № 2а-1636/2021, который 16 августа 2021 года отменен. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 07 сентября 2023 года по административному делу № 2а-5693/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Взыскание недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год осуществлялось инспекцией на основании судебного приказа № 2а-5568/2020, который 14 октября 2022 года отменен. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 07 июня 2023 года по административному делу № 2а-3343/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с тем, что ФИО1 обязанность по уплате земельного налога за 2014-2018 годы в установленный срок не исполнил, налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени и через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № по состоянию на 29 июня 2020 года с предложением уплатить в срок до 13 ноября 2020 года. Требование добровольно не исполнено.

02 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Чкаловского района г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ № 2а-981/2021 о взыскании с должника пени по земельному налогу за 2014-2018 годы в размере 113 413,66 руб., который был отменен 26 августа 2021 года.

Настоящий административный иск поступил в суд 09 августа 2023 года.

Установив, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2014 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 28 334,41 руб., пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2015 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 30 910,95 руб., пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2016 год, начисленные за период с 13 декабря 2017 года по 28 июня 2020 года, в сумме 30 911,39 руб., пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2017 год, начисленные за период с 19 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года, в сумме 17 968,47 руб., пени по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО 46771000) за 2018 год, начисленные за период с 20 декабря 2019 года по 28 июня 2020 года, в сумме 5 288,44 руб., не имеется, поскольку решениями суда по вышеуказанным административным делам налоговому органу отказано во взыскании самого земельного налога за 2014,2015, 2016, 2017, 2018 годы, в связи с пропуском срока на обращение в суд для их взыскания, следовательно, пени, начисленные после выставления требований № 44019 по состоянию на 13 декабря 2017 года, № 61313 по состоянию на 19 декабря 2018 года, № 75741 по состоянию на 20 декабря 2019 года, взысканию не подлежат, в удовлетворении настоящего административного иска суд отказывает в виду отсутствия оснований для принудительного взыскания пени по земельного налогу.

Руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова

Копия верна.

Судья