Дело № 2-1635/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края 26 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Быструшкиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Греховодовой Н.А.,

с участием прокурора Напольской В.Н.,

ответчиков ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.11.2017 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с ФИО1 в квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО5 В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от 14 августа 2020 года № 124, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 августа 2020 года № 1576-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края», гражданам жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат на обеспечение жилыми помещениями взамен утраченных. Согласно пункту 1.2 указанного постановления, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В соответствии с уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 16.10.2020 ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации имела в собственности иные пригодные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает. Истец считает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением. Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие их с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности № от 27.12.2021, не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела без представителя администрации, а также об увеличении исковых требований, из которого следует, что требования администрации города Комсомольска-на-Амуре основаны на признании многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение ответчиков, аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году. Просит возложить на Министерство финансов Российской Федерации и Хабаровского края обязанность предоставить меры финансовой поддержки ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком реки Амур в 2019 году, за счет средств федерального бюджета, привлечь к участию в деле в качестве ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Хабаровского края, признать ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением - <адрес>, обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре снять ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 с регистрационного учета по указанному адресу. Протокольным определением в принятии заявления об увеличении исковых требований, с учетом мнения участников процесса, истцу отказано, поскольку из содержания заявления об увеличении исковых требований следует, что истец, в соответствии с положениями ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», ст. ст. 8, 24, 39 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 9, 10, 11, 18, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, ст. 68 Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит определить способ и источники финансирования восстановления нарушенных прав ответчиков, тем самым обращаясь в суд за защитой их прав, при этом, выдвигая материально-правовые требования к иным ответчикам, изменяя одновременно и основание, и предмет иска. Закон не допускает такой возможности (ст. 39 ГПК РФ). Одновременная смена фактически создает новое требование, по которому заявитель не обращался к оппоненту ранее. Такие действия могут повлиять на подсудность спора и права третьих лиц.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежаще уведомлена, об отложении рассмотрения дела не просила.

Ответчик ФИО5, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи и размещения информации на сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, почтовое извещение, направленное в его адрес, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 67-68 постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Поскольку заявленный ответчик за получением заказной корреспонденции не явился, о смене места жительства суду не сообщил, на основании ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

Учитывая требования ст.154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, принимая во внимание, что ходатайств об отложении рассмотрения дела сторонами не заявлялось и к судебному заседанию не представлено доказательств уважительности их неявки в судебное заседание, суд полагает, что отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.113, 117, 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в зал судебного заседания лиц.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что их позицию изложит представитель ФИО3

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, действующий на основании устного ходатайства указанных ответчиков, суду пояснил, что в исковом заявлении истец ссылается на статью 35 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии от 14 августа 2020 года №124 многоквартирный дом, расположенный по адресу ул. Рабочая, дом 45/2 признан аварийным и непригодным для проживания. Меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение или строительство жилых помещений ФИО1 не получила. Порядок возмещения за имущество собственнику жилого помещения, в случае признания помещения непригодным для проживания, определен в статье 32 Жилищного кодекса РФ, которая не содержит условия для отказа в возмещении собственнику жилого помещения в многоквартирном доме в случае, если жилое помещение пришло в негодность из-за чрезвычайной ситуации - наводнения. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», иски согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением могут подавать только собственники жилых помещений. В исковом заявлении не указаны сведения о том, за защитой каких своих прав, свобод и законных интересов обратился городской округ, не являющийся собственником квартиры ФИО1 Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав ответчиков ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО3, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1, части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 13.11.2017.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: с 29.11.2012 ФИО1, ее тетя ФИО4 с 01.02.2019, сожитель ФИО2 с 12.09.2019, бывший муж ФИО5 с 21.01.2008.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре от 14.08.2020 №124, принято решение для признания дома, расположенного по адресу: ул. Рабочая, д. 45, корпус 2 г. Комсомольска-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 1576-па от 17.08.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: ул. Рабочая, дом №45 корпус 2, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 439-ра от 11.09.2020, организованы мероприятия по выселению граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома № 45 корпус 2 по ул. Рабочая в г. Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу; Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города - подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений, которые передать в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», принять меры к временному расселению граждан, проживающих в доме, в маневренный жилищный фонд, обеспечить контроль за безопасными условиями проживания в расселяемом жилом помещении до переселения в предоставляемое жилое помещение, после переселения граждан обеспечить контроль за прекращением предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, энергоснабжению, организовать снос дома в срок до 01.06.2022.

Из акта ООО УК «Дземги-ДВ» от 21.01.2022 следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, по адресу: <адрес>, не проживают.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие данных норм ст. 32 и 35 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют условия и порядок изъятия жилого помещения при признании дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 01.02.2022, вступившим в законную силу 16.03.2022, отказано в удовлетворении исковых требований Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Из указанного решения следует, что вопрос о выкупе жилого помещения ФИО1 был предметом судебного разбирательства, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.12.2020, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.04.2021, определением Девятого кассационного суда от 21.10.2021, из которых следует, что ФИО1 права на меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, не имеет, поскольку является правообладателем другого пригодного для проживания жилья. Оснований для понуждения администрации города Комсомольска-на-Амуре к заключению соглашения о выкупе пострадавшего в результате паводка жилого помещения не имеется, процедура изъятия жилого помещения для государственных либо муниципальных нужд не проводилась. Кассационный суд указал, что требование о сносе аварийного дома администрацией собственникам не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято, соответственно процедура изъятия жилых помещений путем их выкупа не начата, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания заявлены преждевременно.

При рассмотрении настоящего иска, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является юридически свободным, на момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики, ФИО1 как собственник указанного жилого помещения, от прав на жилое помещение не отказывается и в силу действующего законодательства, только она осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Истец - городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре не является собственником спорного жилого помещения, следовательно, с учетом вышеприведенных правовых норм, не имеет правовых оснований требовать устранения всяких нарушений его прав со стороны ответчиков, в том числе и в описанной истцом ситуации. По убеждению суда, истец, обращаясь с настоящим иском к ответчикам, по существу пытается подменить установленный действующим законодательством порядок действий в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Правовые механизмы обращения в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением лицом, не являющимся его собственником, законом не предусмотрены.

Ссылка истца в исковом заявлении на то, что признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие их с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного истцом иска к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.

.

.

Судья С.Г.Быструшкина