УИД 61RS0005-01-2023-003456-81
Дело №2а-3126/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 16.05.2023 он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением об окончании исполнительного производства № № от 27.09.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 05.03.2014 № №, выданного Арбитражным судом Ростовской области, по мотиву истечения срока давности для предъявления исполнительного листа № № от 05.03.2014 к исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку первоначально в Октябрьском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № от 05.03.2014, выданного на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2013, вступившего в законную силу 30.12.2013, о взыскании с ФИО1 438 089,14 руб. в пользу ДИЗО. 01.10.2014 исполнительное производство № 21159/14/29 окончено, исполнительный документ был отправлен взыскателю, однако утерян при пересылке. 26.07.2019 Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А53-10478/13. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.09.2019 заявление ДИЗО было удовлетворено - выдан дубликат исполнительного листа по решению Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2013 по делу № А53-10478/2013 вместо утраченного исполнительного листа № от 05.03.2014, на основании чего 27.09.2019 и было возбуждено исполнительное производство № №. Административный истец полагает, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истец еще 02.10.2017, в то время как исполнительный лист был предъявлен к исполнению только 27.09.2019, при том, что Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению не обращался. Наличие незаконного исполнительного производство существенно нарушает права ФИО1, так как он не может совершать никакие регистрационные действия, а также покидать пределы г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 16.06.2013 в прекращении исполнительного производства № №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 прекратить исполнительное производство № № от 27.09.2019.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от представителя заинтересованного лица в адрес суда поступил отзыв с приложениями, который приобщен к материалам дела.
Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № № от 27.09.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 031813323, выданного Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-10478/13 о взыскании денежных средств в сумме 438 089,14 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ДИЗО г. Ростова-на-Дону.
Ранее, 06.05.2014 в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 21159/14/29/61 на основании исполнительного листа № по этому же делу, которое было окончено 01.10.2014 по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Впоследствии взыскателем в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области 13.05.2015 повторно направлен исполнительный лист АС №004013161 от 05.03.2014 для принудительного исполнения, в связи с чем, 18.05.2015 возбуждено исполнительное производство № 74713/15/61029-ИП, которое вновь окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2018 п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
В связи с утратой оригинала исполнительного документа определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.09.2019 удовлетворено заявление ДИЗО г. Ростова-на-Дону о выдаче дубликата исполнительного листа по решению Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2013 по делу № А53-10478/2013 вместо утраченного исполнительного листа № от 05.03.2014.
Вновь выданный дубликат исполнительного листа был также предъявлен в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области, в связи с чем, 27.09.2019 и было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ДИЗО г. Ростова-на-Дону.
Представителем должника ФИО1 в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области подано ходатайство о прекращении исполнительного производства № № в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, в удовлетворении которого отказано постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.06.2023.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ и ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 321 АПК РФ и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные копии документов из материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что ДИЗО г. Ростова-на-Дону не пропущен процессуальный срок для предъявления к принудительному исполнению исполнительного листа по рассмотренному Арбитражным судом Ростовской области делу № А53-10478/2013, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении или для прекращения исполнительного производства № №.
К такому выводу суд приходит, исходя из того, что решение Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-10478/2013 вступило в законную силу 30.12.2013, после чего выданные по таковому исполнительные листы находились на принудительном исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области в периоды времени с 06.05.2014 по 01.10.2014 и с 18.05.2015 по 25.06.2018, в связи с чем, к моменту возбуждения 27.09.2019 исполнительного производства № № указанный выше трехлетний процессуальный срок, начинавший течь заново после каждого очередного окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, не может быть признан истекшим.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.06.2023, а также об отсутствии оснований для обязания его прекратить исполнительное производство № № по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.06.2023 об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 г.
Судья