Дело №2а-307/2022
УИД 57RS0003-01-2022-000390-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,
с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г.,
при секретаре Тамарковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Глазуновского района Орловской области Т.М.В.., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. Установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>, которое действительно до <ДД.ММ.ГГГГ>. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов (морфин, метадон), коннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости» (код заболевания по МКБ F19.1). По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. Установленный ФИО1 диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В связи с чем, просила суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Управлением ГИБДД УМВД России по Орловской области (5763) на право управления транспортными средствами категорией «В, В1, С, С1, D, D1».
В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Ч.А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД 5763 со сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
Согласно данным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом: «Употребление опиоидов (морфин, метадон), каннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости». Наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством <данные изъяты>
Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоит <данные изъяты>
Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» следует, что ФИО1 на учёте у врача-нарколога состоит с <ДД.ММ.ГГГГ>, F19.1 (пагубное употребление опиоидов (морфин, метадон), каннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости. Посещений у врача-нарколога в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» нет. За наркологической помощью не обращался. Наблюдается в БУЗ ОО «ОНД». Взят на «Д» наблюдение по решению комиссии КЭК БУЗ «ОНД» <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются также медицинскими документами ФИО1 согласно которым он <ДД.ММ.ГГГГ> по заключению комиссии КЭК БУЗ «ОНД» взят на «Д» наблюдение. Диагноз: Употребление опиоидов (морфин, метадон) с вредными последствиями, без синдрома зависимости (код заболевания по МКБ F19.1) <данные изъяты>
Согласно заключению комиссии клинико-экспертной комиссии БУЗ «Орловский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 поставлен диагноз: Употребление опиоидов (морфин, метадон), коннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости». Рекомендовано взять на диспансерное наблюдение по месту прописки согласно территориальному принципу <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются также медицинскими документами ФИО1, согласно которым он <ДД.ММ.ГГГГ> по заключению комиссии КЭК БУЗ «ОНД» взят на «Д» наблюдение. Диагноз: Употребление опиоидов (морфин, метадон) с вредными последствиями, без синдрома зависимости (код заболевания по МКБ F19.1) <данные изъяты>
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 вышеуказанные расстройства являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевания, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <№> <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД УМВД России по <адрес> 5763.
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, D, D1», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД УМВД России по Орловской области 5763.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
Судья Ю.Т. Сухов