Дело № 2а-4768/2023

41RS0001-01-2023-007013-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 25 июля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО11 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование указал, что общий срок его военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 24 года. Приказом командующего № от ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, с формой обеспечения жилищная субсидия. Оспариваемым решением его сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с названного учета, поскольку тот работает в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и не проживает по адресу его регистрации, то есть по адресу предоставленного истцу служебного жилого помещения. Полагал данное решение незаконным, при этом пояснил, что уже более шести лет Министерство обороны РФ не обеспечивает его и членов его семьи жилищной субсидией для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечен территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве заинтересованных лиц привлечены Минобороны России, ФИО6, ФИО7, ФИО9

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленный иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что он выбрал своим местом жительства <адрес> края, вместе с тем, ожидая соответствующую жилищную субсидию, вынужден сохранять регистрацию по адресу служебного жилого помещения, вынужден содержать названное жилое помещение. К семье он летает на полгода, после чего возвращается в <адрес>. При этом в указанной однокомнатной квартире не имеется возможности для проживания всей его семьи, включающей, в том числе, двоих сыновей.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал заявленный иск по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО11 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Минобороны России, ФИО6, ФИО7, ФИО9 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений лицо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1).

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз 12).

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 13).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.п. 25, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 17 названных Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений; б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, нового контракта о прохождении военной службы; г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 <данные изъяты>, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека с учетом жены ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО11 принято решение № о внесении изменений в учетные данные, которым ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживание, внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающимся жилых помещениях, военнослужащего ФИО2 на состав семьи три человека, по избранному месту жительства: <адрес>, с формой обеспечения – жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения общей площадью 54 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование принятого решения должностное лицо указало, что из представленных документов следует, что сын военнослужащего ФИО2 — ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сотрудником ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и проходит службу в должности старшего пожарного специальной пожарно-спасательной части № специального управления ФПС № МСЧ России, которое дислоцировано в <адрес>. Кроме этого, ФИО6 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Таким образом, факт совместного проживания члена семьи военнослужащего ФИО2 не подтвержден, так как ФИО6 проходит службу в городе отличном от места проживания своего отца.

Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирован по адресу служебного жилого помещения площадью 30.9 кв.м, расположенного по адресу: в <адрес>. При этом ФИО7, ФИО6, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении площадью 43,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ ЗАТО <адрес>, предоставленном ФИО7 на состав семьи три человека на условиях коммерческого найма.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 проходит службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего пожарного специальной пожарно-спасательной части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должность связана с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории ЗАТО <адрес> и пгт. <адрес>.

С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В обоснование заявленного иска ФИО2 указал на несостоятельность вывода должностного лица о раздельном его проживании с сыном ФИО6 При этом отметил, что он выбрал своим местом жительства <адрес> края, вместе с тем, ожидая соответствующую жилищную субсидию, вынужден сохранять регистрацию по адресу служебного жилого помещения, вынужден содержать названное жилое помещение. К семье он летает на полгода, после чего возвращается в <адрес>. При этом в указанной однокомнатной квартире не имеется возможности для проживания всей его семьи, включающей, в том числе, двоих сыновей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, установив, что с момента принятия полномочным органом решения о постановке ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях состав его семьи, подлежащий учету для целей предоставления жилищной субсидии, не изменился, принимая во внимание доводы административного истца о том, что он фактически лишен возможности проживать со своей семьей в связи с необеспечением его в течение длительного периода времени соответствующей жилищной субсидией, суд приходит к выводу о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не усматривает правовых оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, поскольку в данном случае признанием незаконным оспариваемого решения достигается восстановление нарушенных прав административного истца.

В силу положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат компенсации за счет административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс». При этом излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возвращению ему в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников