УИД 08RS0001-01-2025-001299-70

Дело № 2а-1040/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», редакции журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» о признании недействительной регистрации периодического печатного средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что средство массой информации периодическое печатное издание журнал «Мандала» (реестровая запись от 24.06.1993 №Э-0070) зарегистрирован Калмыцкой региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации. Соучредителями являются ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и редакция журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./». Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением на основании плана деятельности управления в 2025 г., утвержденного приказом от 20.11.2024 № 184, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания – журнала «Мандала», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Факт невыхода СМИ – журнала «Мандала» более одного года подтверждается заключением Филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от 10.01.2025 г., ответами Минцифры России от 28.12.2024 №П28-347391, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 27.12.2024 №28-10-1966ж/24, от 09.01.2025 №3ОЭК/25, №3ЭК/25, согласно которым обязательные экземпляры журнала «Мандала» не поступают, что на момент проведения мероприятия систематического наблюдения составляет период более одного года. Учитывая данные обстоятельства, в адрес соучредителей СМИ «Мандала» ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./» направлено письмо (исх. от 15.01.2025 № 290-05/34), в котором разъяснено право соучредителей прекратить деятельность средства массовой информации на основании ч.1 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., а также разъяснен порядок прекращения деятельности СМИ, со срок предоставления уведомления о прекращении деятельности СМИ до 14.02.2025 г. Кроме того, ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./» предупреждены о том, что в случае непредставления запрашиваемых сведений, на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в суд будет направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просит признать недействительной регистрацию периодического печатного средства массовой информации журнала «Мандала» (реестровая запись от 24 июня 1993 г. №Э-0070).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» ФИО2, действующий по доверенности, с заявленными требованиями согласился, против удовлетворения иска не возражал.

Редакция журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» о рассмотрении дела извещена, представителя для участия в судебном заседании не направила.

Письменных возражения и ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно пункта 7.2.1. Положения об Управлении на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что Управлением при проведении планового систематического наблюдения в период с 09 января 2025 г. по 13 января 2025 г. в отношении печатного средства массовой информации – журнала «Мандала» (реестровая запись от 24.06.1993 №Э-0070) выявлен факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года – докладная записка по надзорной деятельности от 13.01.2025 г. № 18- дн, заключение о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе плановой систематического наблюдения в отношении печатного СМИ – журнала «Мандала».

В рамках проверки Управлением были направлены запросы и установлено, что согласно сведениям Минцифры России от 28.12.2024 г. №П28-347391 обязательный экземпляр журнала «Мандала» не поступал; ФГБУ «Российская государственная библиотека» 27.12.2024 №28-10-1966ж/24 последний представленный обязательный экземпляр журнала «Мандала» №27 за 2021 г.

Согласно ответам ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 09.01.2025 №3ОЭК/25, №3ЭК/25 в системы приема и регистрации обязательного экземпляра на сайты oek.rsl.ru и books.rusneb.ru обязательные экземпляры журнала «Мандала» не представлены.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что выпуски СМИ не распространяются через предприятия связи и иные торговые точки, журнала «Мандала» отсутствует в каталогах Почты России («Почта России 2024»).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2025 г. следует, что соучредителями журнала «Мандала» являются ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./».

В адрес соучредителей СМИ «Мандала» ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./» направлено письмо (исх. от 15.01.2025 № 290-05/34), в котором разъяснено право соучредителей прекратить деятельность средства массовой информации на основании ч.1 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г., а также разъяснен порядок прекращения деятельности СМИ, со сроком предоставления уведомления о прекращении деятельности СМИ до 14.02.2025 г. Кроме того, ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./» предупреждены о том, что в случае непредставления запрашиваемых сведений, на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в суд будет направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Указанное письмо вручено ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» 22 января 2025 г., а письмо, адресованное «Редакция журнала «Мандала»/Буддизм.Традиции.Культура./», не вручено адресату, вернулось в адрес Управления 19 января 2025 г. «в связи с истечением срока хранения».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ - журнал «Мандала» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, последний выпуск журнала «Мандала» вышел в свет в 2021 г., выпуск №27.

При таких обстоятельствах суд признает требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» недействительной, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же процессуального закона.

Принимая во внимание, что в силу п.19 с.1 ст.333.36 Налогового кодекса административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФГБОУВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и «Редакция журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей в равных долях по 7 500 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», редакции журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» о признании недействительной регистрации периодического печатного средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» (реестровая запись от 24 июня 1993 г. №Э-0070).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и «Редакция журнала «Мандала»/ Буддизм. Традиции. Культура./» (ИНН <***>) в бюджет города Элисты государственную пошлину в размере 15 000 руб. в равных долях по 7 500 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.