23RS0041-01-2022-011130-44 К делу № 2а-13038/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бубновой Ю.А.,
секретаря Цыганкова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором просит обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар согласовать предоставление земельного участка № площадью 242 кв.м., образующегося из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в кадастровом квартале №, путем перераспределения.
Свои требования административный истец основывает на том, что приобрела ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, участок площадь 921 +/ 10 кв. м. с целью возведения жилого дома. Осенью 2021 года истица решила привести прилегающую территорию, на которой постоянно находился мусор, в порядок. Ознакомившись с архитектурным планом квартала № истица приняла решение взять за плату часть захламленного земельного участка площадью 242 кв.м. путем заключения договора аренды. Территориальная зона образуемого земельного участка - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зона транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки. Кадастровые инженеры выполнили схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
В начале декабря 2021 года истица получила отказ в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснвоания было указано, что истец обратилась за предварительным согласованием предоставления земельного участка не в уполномоченный орган Администрации г. Краснодар, а сразу в Администрацию. В отказе прямо сказано, что уполномоченным органом по решению аналогичных вопросов согласно постановлению Администрации является Департамент архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Краснодар. В отказе также сказано, что спрашиваемый земельный участок может быть предоставлен путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в кадастровом квартале №.
Весной 2022 года истица уже обратилась в службы города с вопросом о формировании земельного участка и предоставления его в аренду. В конце мая 2022 года истица получила ответ, что вопрос о предоставлении за плату испрашиваемого земельного участка регламентом не предусмотрен. Административный истец считает принятое решение незаконным.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В силу положений ч. 2, 4 ст. 96 КАС РФ судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Статья 100 КАС РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно ст. 45 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд признает, что нежелание истца лично являться в суд (либо направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Истец самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок площадь 921 +/ 10 кв. м. с целью возведения жилого дома. Осенью 2021 года истица решила привести прилегающую территорию, на которой постоянно находился мусор, в порядок. Ознакомившись с архитектурным планом квартала № истица приняла решение взять за плату часть захламленного земельного участка площадью 242 кв.м. путем заключения договора аренды. Территориальная зона образуемого земельного участка - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зона транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки. Кадастровые инженеры выполнили схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
В начале декабря 2021 года истица получила отказ в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснвоания было указано, что истец обратилась за предварительным согласованием предоставления земельного участка не в уполномоченный орган Администрации г. Краснодар, а сразу в Администрацию. В отказе прямо сказано, что уполномоченным органом по решению аналогичных вопросов согласно постановлению Администрации является Департамент архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Краснодар. В отказе также сказано, что спрашиваемый земельный участок может быть предоставлен путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в кадастровом квартале №.
Весной 2022 года истица уже обратилась в службы города с вопросом о формировании земельного участка и предоставления его в аренду. В конце мая 2022 года истица получила ответ, что вопрос о предоставлении за плату испрашиваемого земельного участка регламентом не предусмотрен.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар был подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 №У-1, согласно которому в производстве департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар находилось землеустроительное дело от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности. По результатам рассмотрения было принято решение об отказе в предоставлении услуги по следующим основаниям: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением и не в соответствии с требованиями Приказа — схема подготовлена без учета местоположения зоны с особыми условиями использования территории — охранная зона инженерных коммуникаций, проходящих по рассматриваемым землям неразграниченной государственной собственности; образуемый в результате перераспределения земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и частично в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1); рассматриваемые земли неразграниченной государственной собственности являются территорией общего пользования.
Предоставление государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 15 подраздела II.VI. «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления» Административного регламента для получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
1) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, которое оформляется по форме согласно приложению № 1 к Регламенту;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
4) схема расположения земельного участка в форме бумажного или электронного документа или реквизиты проекта межевания территории, в границах которого осуществляется образование земельных участков (при наличии) по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762, или реквизиты проекта межевания территории, в границах которой осуществляется образование земельного участка (при наличии);
Предоставление схемы земельного участка не требуется при наличии проекта межевания территории, в границах которой осуществляется образование земельного участка;
5) копия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок (земельные участки) заявителя в случае, если право на участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
6) копия плана земельного участка с расположением зданий, сооружений, находящихся на земельном участке (земельных участках) заявителя с экспликацией к нему (из технического, кадастрового паспорта, инвентарного дела);
7) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
8) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на здания, сооружения, если права на такие здания, сооружения не зарегистрированы в ЕГРН.
Таким образом, требования, предъявляемые к содержанию и оформлению схемы установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
Согласно п. 4 Приказа при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования: правил землепользования и застройки: проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории: о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях: о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная административным истцом, выполнена без учета местоположения зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций, проходящих по рассматриваемым землям неразграниченной государственной собственности.
В соответствии с подпунктом | пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с частью 12 указанной статьи.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», образуемый в результате перераспределения земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и частично в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1).
В силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Земельные участки общего пользования - находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не закрытые для общего доступа земельные участки, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Территории общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. В документации по планировке территории существующие, планируемые границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.
В соответствии с п. 24 подраздела II.X. «исчерпывающий перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги или возврата заявления о перераспределении земельных участков» Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;
6) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
7) не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;
8) в случае если образование земельных участков приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;
9) отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда;
10) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подано в администрацию муниципального образования город Краснодар, не уполномоченную на принятие решения об утверждении такой схемы;
11) в случае образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов;
12) наличие заключения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации;
13) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подано в отношении земельного участка или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Уточнение границ может не осуществляться, если образование земельного участка проводится по инициативе администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченной на принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, за исключением случаев, при которых подлежащий разделу земельный участок сохраняется в измененных границах;
14) земельный участок образуется из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;
15) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;
16) сведения в государственном кадастре недвижимости об исходном земельном участке, в отношении которого подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, носят временный характер;
17) отсутствуют документы, предусмотренные федеральным законодательством, подтверждающие полномочия лиц, обратившихся с заявлением о подготовке или об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, а также давших согласие в письменной форме от лица землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках;
18) наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
19) в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории отсутствуют цель и способы образования земельного участка или земельных участков;
20) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;
21) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
22) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
23) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
24) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
25) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка, и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
26) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;
27) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;
28) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Такая совокупность по делу не установлена.
Оценивая действия Администрации по отказу в предоставлении муниципальной услуги, суд находит их основанными на законе. У административного ответчика не имелось оснований для предоставления запрошенной государственной услуги.
В соответствии с положениями Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение Административным ответчиком прав и интересов Административного истца, выраженных в отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Председательствующий: