Решение по делу № 2А-1841/2022 от 27.01.2023 | Анжеро-Судженский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-264/2023 (2а-1841/2022)

УИД 42RS0001-01-2022-002723-41

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 января 2023 года

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Автономной некоммерческой организации просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратился в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Автономная некоммерческая организация просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» зарегистрирована <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от <дата> (распоряжение №), ОГРН №, учетный номер №.

Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Организации выявлены следующие неоднократные нарушения действующего законодательства.

Организацией на Портале <дата> было размещено сообщение о продолжении деятельности, однако, данный документ не может быть принят в качестве отчетного документа Организации за <дата>, поскольку в нем отсутствует указание на отчетный период - <дата>, а также отсутствует фактическая дата составления сообщения (указана недостоверная дата - «<дата>»).

Таким образом, в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленный срок (до <дата>) и до настоящего времени Организацией не представлена надлежащая отчетность за <дата> путем размещения ее на Портале (или в СМИ с представлением сведений о таком размещении).

Повторное неоднократное нарушение допущено Организацией и в <дата>.

Кроме того, в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> была внесена запись (№) о принятии Организацией решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии (Председатель ликвидационной комиссии Т.М.) в соответствии с решением Общего собрания учредителей Организации от <дата>.

Однако до настоящего времени предусмотренная действующим законодательством процедура ликвидации юридического лица - Организации после первого этапа не была продолжена, и, соответственно, не была завершена; все разумные сроки вышли.

На необходимость устранения данных нарушений действующего законодательства Управлением Организации указывалось в информационном письме от <дата> № (с учетом того, что постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в <дата> были введены ограничения на применение мер реагирования, в том числе в отношении некоммерческих организаций, предупреждение Организации не выносилось). Однако, нарушения до настоящего времени Организацией не устранены.

Просило ликвидировать Автономную некоммерческую организацию просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций был утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений - на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (<...>).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (п. 65); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п. 74).

Из материалов дела следует и установлено судом, что Автономная некоммерческая организация просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от <дата> (распоряжение №-р), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации и присвоен ОГРН №, учетный №, юридический адрес: <адрес>. (л.д.12, 13, 14-16).

Приказом Минюста России от 26.05.2020 N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" установлено, что 1.1. Некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подп. 1.1 п.1).

Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за <дата> представляются не позднее <дата>

Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее <дата> (п. 2).

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлены сроки отчетности за <дата> - не позднее <дата>, следующего за отчетным.

Представленными документами подтверждается, что Организацией на Портале <дата> было размещено сообщение о продолжении деятельности, однако, данный документ не может быть принят в качестве отчетного документа Организации за <дата>, поскольку в нем отсутствует указание на отчетный период - <дата>, а также отсутствует фактическая дата составления сообщения (указана недостоверная дата - «<дата>»). Недостатки организацией не устранены.

В установленный срок (до <дата>) и до настоящего времени Организацией не представлена надлежащая отчетность за <дата> путем размещения ее на Портале (или в СМИ с представлением сведений о таком размещении).

В установленный срок (до <дата>) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № и №) за <дата> путем размещения ее на Портале (или в СМИ) (л.д. 19-21).

Таким образом, судом установлены нарушения требований п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, <дата> была внесена запись (№) о принятии Организацией решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии в составе председателя ликвидационной комиссии ФИО4, в соответствии с решением Общего собрания учредителей Организации от <дата> (л.д. 17).

До настоящего времени предусмотренная действующим законодательством процедура ликвидации юридического лица после первого этапа не была продолжена, и, соответственно, не была завершена.

Данное информационное письмо направлялось Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, однако, было возвращено Почтой России обратно в Управление в связи с неполучением его адресатом по истечении срока хранения, что свидетельствует о неосуществлении связи с Организацией по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> (указанное информационное письмо дополнительно также было направлено по имеющемуся в материалах учетного дела Организации адресу электронной почты (<...>) (л.д. 22-24).

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что неоднократно нарушено законодательство Российской Федерации и на момент обращения Управления Минюста РФ по Кемеровской области в суд с административным иском нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, суд приходит к выводу о том, представленные доказательства свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности организации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Автономной некоммерческой организации просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию просвещения детей и молодежи в научно-технической сфере «Радиотехник», расположенную по адресу: <адрес> – Кузбасс, ОГРН №, ИНН №, зарегистрированную в качестве юридического лица <дата> и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 10.02.2023.