Дело № 2а - 156/2023

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, <...>,

тел/факс: <***>, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 18 мая 2023 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Федореевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Николаевского на Амуре транспортного прокурора к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» о признании незаконным бездействия администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с неорганизацией обследования причала, расположенного по адресу: <...>. № 269 лит. 1, аккредитованной испытательной лабораторией, проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий, а также запретить администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края передавать причал, расположенный по адресу: <...>. № 269 лит. 1 в пользовании третьим лицам до проведения обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией, и выполнения необходимых ремонтно-восстановительных работ, запретить администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» организовывать/осуществлять швартовку судов к причалу, расположенному по адресу: <...>. № 269 лит. 1 и проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием указанного причала до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий для обеспечения использования причала, рекомендованных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам проведенного обследования причала,-

УСТАНОВИЛ:

В Ульчский районный суд Хабаровского края поступило административное исковое заявление Николаевского на Амуре транспортного прокурора к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» о признании незаконным бездействия администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с неорганизацией обследования причала, расположенного по адресу: <...>. № 269 лит. 1, аккредитованной испытательной лабораторией, проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий, а также запретить администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края передавать причал, расположенный по адресу: <...>. № 269 лит. 1 в пользовании третьим лицам до проведения обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией, и выполнения необходимых ремонтно-восстановительных работ, запретить администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» организовывать/осуществлять швартовку судов к причалу, расположенному по адресу: <...>. № 269 лит. 1 и проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием указанного причала до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий для обеспечения использования причала, рекомендованных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам проведенного обследования причала. В обосновании требований указано, что в ходе проведенной в августе 2022 года проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (причалов) выявлены нарушения при эксплуатации причала в п. Тыр Ульчского района Хабаровского края. Данный причал принадлежит администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и по договору от 12.11.2021 № 10 ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» передан грузовой причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 для его использования по назначению. Срок действия договора до 11.11.2031 года. Грузовой причал находится в неудовлетворительном техническом состоянии, безопасный подход и швартовка судов на нем не обеспечена, ремонтные работы для восстановления технических и эксплуатационных характеристик, обеспечения долговечности конструкции и безопасности эксплуатации объекта регулирования не проводятся, обследование причала аккредитованной организацией не проводилось, у причала отсутствует декларация соответствия, инструментальные наблюдения за деформацией причала не проводились. В связи с выявленными нарушениями 01.09.2022 генеральному директору ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» внесено представление об их устранении. 09.02.2023 на представление поступил ответ о том, что по результатам создания комиссии по списанию недвижимого имущества Ульчского муниципального района Хабаровского края установлено, что использование причала в дальнейшем невозможно в связи с его разрушением, ремонт нецелесообразен, принято решение о списании причала, заявление о списании недвижимого имущества Ульчского муниципального района Хабаровского края направлено в администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края, ответственные за эксплуатацию и содержание причала лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края как собственник грузового причала фактически бездействует и не принимает меры, направленные на приведение его в удовлетворительное техническое состояние. Использование данного причала ставит под угрозу безопасность плавсостава судов, работников предприятия, осуществляющих погрузочно - разгрузочную деятельность на указанном причале, то есть неопределенного круга лиц, участвующих в процессе эксплуатации причала. Просят признать бездействие администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с неорганизацией обследования причала, расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1, аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром), проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий незаконным. Запретить администрации Ульчского муниципального района передавать причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 в пользование третьим лицам до проведения обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и выполнения необходимых ремонтно- восстановительных работ. Запретить администрации Ульчского муниципального района, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» организовывать/осуществлять швартовку судов к причалу, расположенному по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 и проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием указанного причала до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий для обеспечения безопасного использования причала, рекомендованных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам проведенного обследования причала.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Просит удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный ответчик – администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на административное исковое заявление.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный ответчик – ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» в суд не явился.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, заинтересованное лицо – межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на административное исковое заявление.

Суд на основании положений ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменных возражений ответчика - администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края видно, что по договору от 12.11.2021 № 10 ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» передан грузовой причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 для его использования по назначению. Срок действия договора до 11.11.2031 года. В соответствии с п. 2.3.5 договора ООО «Тырский ТЭК обязан своевременно, в соответствии с требованиями ПТЭЭП, ПУЭ производить своими силами или путем привлечения подрядчиков техническое обслуживание текущий и капитальный ремонт переданных объектов. Решением Ульчского районного суда от 22.07.2019 года ООО «Тырский ДВ-Союз обязан провести обследование причала аккредитованной испытательной лабораторией. Бездействия у администрации не имеется, так как обследование в настоящее время провести невозможно, причал не используется с 2021 года, планируется ликвидация данного причала, поставлены информационные знаки.

Как видно из отзыва заинтересованного лица - межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу, считают требования прокурора, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, в силу указаний закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане - пассажиры и члены экипажа судна, пользователи водного объекта и другие.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) причал - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Из ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») следует, что безопасность гидротехнических сооружений это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Эксплуатирующая организация государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение. Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Статьей 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые включают в себя: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Как следует из ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) постановлением Правительства Российской федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного (далее - Технический регламент, Регламент).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о техническом регулировании, п 3 Технического регламента, технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования.

Исходя из п. 1 Технического регламента, настоящий регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

К перечню объектов технического регулирования относятся причалы грузовые, причальные сооружения (п.п. «в» п. 5 Технического регламента, раздел IV приложения № 1 к Техническому регламенту).

Согласно п. 6 Технического регламента требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Согласно п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации причалов должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; ведение технического контроля за объектом регулирования; своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно- восстановительных мероприятий;

В силу ст. 444 Технического регламента техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Как следует из п. 445 Технического регламента техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Пунктом 448 Технического регламента предусмотрено, что причал и причальное сооружение, не должны иметь износа, который бы препятствовал их безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объектов регулирования в период их эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектной документацией на объект регулирования. При отсутствии данных значений в указанной проектной документации значения предельных смещений и параметров деформаций устанавливаются аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром) и помещаются в технический паспорт сооружения.

В соответствии с п. 452 Технического регламента для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.

В силу п. 453 Технического регламента технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 455 Регламента очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия.

Из п. 493 Регламента следует, что с целью обеспечения безопасности гидротехнические сооружения порта должны подвергаться техническому контролю, осуществляемому не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с требованиями п.п. 518 - 520 Технического регламента причалы и причальные сооружения подлежат подтверждению соответствия требованиям указанного Технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.

Составлению декларации о соответствии указанных объектов регулирования требованиям указанного Технического регламента предшествует подготовка собственных доказательных материалов (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений, других документов, служащих мотивированным основанием для подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента) и проведение обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

По результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям вышеуказанного Технического регламента.

Из п. 496 Технического регламента следует, что обеспечение безопасности объекта регулирования, который выведен из эксплуатации или подлежит ликвидации, должно осуществляться его собственником или эксплуатирующей организацией. В этот период необходимо осуществлять постоянный контроль безопасного состояния выведенного из эксплуатации объекта регулирования.

Согласно п. 498 Технического регламента в случае если дальнейшее использование объекта регулирования невозможно или нецелесообразно, собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Ликвидация должна осуществляться способом, не оказывающим негативного воздействия на окружающую среду, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности.

Как следует из п. 1.3 "Правил технической эксплуатации портовых сооружений", утвержденных Министерством речного флота РСФСР от 27.06.1985 года (далее по тексту ПТЭ портовых сооружений), правила распространяются на причальные сооружения и устройства, оградительные и берегоукрепительные сооружения, портовые склады, пассажирские и служебно-производственные здания крановые пути, автодороги и площадки открытого хранения грузов, акватории и рейды, сети ливневой канализации.

Согласно п. 1.6 ПТЭ портовых сооружений, знание Правил является обязательным для работников и должностных лиц речного транспорта, связанных с эксплуатацией портовых сооружений.

Из пункта 2.1 ПТЭ портовых сооружений следует, что организация надлежащей технической эксплуатации портовых сооружений имеет целью обеспечить их эффективную безаварийную работу, долговечность и надежность. Режим эксплуатации и техническое состояние сооружений должны гарантировать нормальную и безопасную работу средств портовой механизации и транспорта, транспортного и портового флота, а также соблюдение противопожарных и санитарных норм и требований по охране окружающей среды.

Согласно п. 13.1 ПТЭ портовых сооружений ремонт портовых сооружений должен обеспечивать их удовлетворительное техническое состояние, требуемую долговечность и надежность. Согласно п. 13.2 периодичность капитального ремонта портовых сооружений в зависимости от их конструктивных признаков и назначения устанавливается приложением N 4 к названным ПТЭ портовых сооружений. В соответствии с приложением N 4 ПТЭ портовых сооружений периодичность капитального ремонта портово-пристанских сооружений составляет 20 лет. Согласно техническому паспорту год постройки указанных объектов 1980, сведений о проведении капитального ремонта и обследований технический паспорт не содержит.

Периодичность капитального ремонта причальных сооружений составляет 20 лет (п. 13.2 ПТЭ портовых сооружений).

Согласно главы 3 Временной инструкции для работников портов по наблюдению за портовыми сооружениями - Приложения N 1 к ПТЭ портовых сооружений предусматривает, что визуальные обследования причальных сооружений включают регулярные освидетельствования надводных частей конструкций и периодические водолазные осмотры их подводных частей. Водолазные осмотры сооружений, находящихся в удовлетворительном состоянии, производятся один раз в год, как правило в межнавигационный период. Результаты осмотра оформляются актами.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН собственником причала (кадастровый номер 27:16:0020504:255), расположенного в п. Тыр Ульчского муниципального района Хабаровского края 300 п.м. на север от ул. Набережная д. 67 инв. № 269 лит. 1, является администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимости он построен в 1980 г. Согласно паспорта причала сооружение служит для обслуживания ГСМ, нормативный срок службы - 25 лет, по состоянию на октябрь 2006 года износ составлял 52%.

В соответствии с договором от 12.11.2021 № 10 ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» передан грузовой причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 для его использования по назначению. Срок действия договора до 11.11.2031 года.

Из представленных суду доказательств судом установлено, что с момента введения в эксплуатацию ни собственником данного объекта, ни арендатором обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не осуществлялось. Суду не представлено доказательств проведения капитального ремонта указанного недвижимого имущества. Оснований не доверять сведениям технического паспорта у суда не имеется.

Доводы в возражениях о том, что в соответствии с п. 2.3.5 договора ООО «Тырский ТЭК» обязан своевременно, в соответствии с требованиями ПТЭЭП, ПУЭ производить своими силами или путем привлечения подрядчиков техническое обслуживание текущий и капитальный ремонт переданных объекты, не являются основанием для освобождения собственника недвижимого имущества от обязанности обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и проведения капитального ремонта указанного недвижимого имущества.

Как видно из акта проверки безопасный подход и швартовка судов на нем не обеспечена, ремонтные работы для восстановления технических и эксплуатационных характеристик, обеспечения долговечности конструкции и безопасности эксплуатации объекта регулирования не проводятся, обследование причала аккредитованной организацией не проводилось, у причала отсутствует декларация соответствия, инструментальные наблюдения за деформацией причала не проводились.

В связи с выявленными нарушениями 01.09.2022 генеральному директору ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» внесено представление об их устранении. 09.02.2023 на представление поступил ответ о том, что по результатам создания комиссии по списанию недвижимого имущества Ульчского муниципального района Хабаровского края установлено, что использование причала в дальнейшем невозможно в связи с его разрушением, ремонт нецелесообразен, принято решение о списании причала, заявление о списании недвижимого имущества Ульчского муниципального района Хабаровского края направлено в администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края, ответственные за эксплуатацию и содержание причала лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как видно из информации, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края 20.02.2023 на требование прокуратуры проинформировала о том, что заявление от ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» о списании грузового причала не поступало. Договор, заключенный с ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» 12.11.2021 № 10, является действующим.

Доводы, указанные в возражениях о том, что планируется принятие решения о ликвидации причала, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Инструментальные наблюдения за деформацией причала не проводились, решение о ликвидации причала не принято, демонтаж и ликвидация причала не планируется. В навигацию в 2021 и 2022 танкер ООО «Амурская нефтебаза» швартовался к плашкоуту, пришвартованному к причалу. В 2021 году 3 поставки дизельного топлива в количестве 377,18 т., в 2022 году - 4 поставки в количестве 500,0 тонн.

Таким образом, доводы, о том, что причал выведен из эксплуатации, не соответствуют действительности.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что собственник грузового причала - администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края фактически бездействует и не принимает меры, направленные на приведение его в удовлетворительное техническое состояние. В адрес ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» об исполнении договорных обязательств, о проведении ремонтных работ для восстановления технических и эксплуатационных характеристик, обеспечения долговечности конструкции и безопасности эксплуатации объекта регулирования не направлялось, самостоятельно такие работы не запланированы и не проводились, обследование причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не организовывалось, инструментальные наблюдения за деформацией причала не проводились. Решение о ликвидации, демонтаже и утилизации грузового причала не принято.

Таким образом, в нарушение ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений» п. 443, 445, 446, 447, 448, 452, 453, 455, 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, грузовой причал находится в неудовлетворительном техническом состоянии,

Безопасный подход и швартовка судов на нем не обеспечены, не осуществлены ремонтные работы для восстановления технических и эксплуатационных характеристик, обеспечения долговечности конструкции и безопасности эксплуатации данного объекта. У причала отсутствует декларация соответствия.

Каких-либо правовых оснований для эксплуатации данного гидротехнического сооружения в отсутствии обследования и необходимой документации не имеется. Швартовка судов к причалу, проведение на нем погрузочно-разгрузочных работ без проведения освидетельствования экспертной организацией на предмет его соответствия требованиям безопасности создает реальную угрозу дальнейшего разрушения причала, возникновения опасных для жизни и здоровья людей и аварийных ситуаций, как на самом сооружении, так и на реке Амур. Кроме этого использование данного причала ставит под угрозу безопасность плавсостава судов, работников предприятия, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность на указанном причале, то есть неопределенного круга лиц, участвующих в процессе эксплуатации причала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании бездействие администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с неорганизацией обследования причала, расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район Хабаровский край инв. № 269, лит. 1, аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром), проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий незаконным; запрете администрации Ульчского муниципального района передавать причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 в пользование третьим лицам до проведения обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и выполнения необходимых ремонтно - восстановительных работ; запрете администрации Ульчского муниципального района, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» организовывать/осуществлять швартовку судов к причалу, расположенному по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 и проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием указанного причала до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий для обеспечения безопасного использования причала, рекомендованных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам проведенного обследования причала, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования Николаевского на Амуре транспортного прокурора к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в связи с неорганизацией обследования причала, расположенного по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1, аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром), проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий незаконным.

Запретить администрации Ульчского муниципального района передавать причал, расположенный по адресу: ул. Набережная, д. 67, п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 в пользование третьим лицам до проведения обследования причала аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и выполнения необходимых ремонтно-восстановительных работ.

Запретить администрации Ульчского муниципального района, ООО «Тырский теплоэнергетический комплекс» организовывать/осуществлять швартовку судов к причалу, расположенному по адресу: ул. Набережная, д. 67,п. Тыр, Ульчский район, Хабаровский край, инв. № 269, лит. 1 и проведение погрузочно-разгрузочных работ с использованием указанного причала до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий для обеспечения безопасного использования причала, рекомендованных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам проведенного обследования причала.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023 года

Судья: (подпись)

<данные изъяты> Судья: А.В.Дрюпин