№ 2а-280/2023

№24RS0037-01-2022-002263-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

при секретаре: Мустафиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2023 по административному иску ПАО Сбербанк в лице Красноярского отделения № 8646 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу–исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Сбербанк в лице Красноярского отделения № 8646 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 в пользу ПАО Сбербанк взысканной задолженности и об обращении взыскания на заложенное имущество: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, установлена начальная продажная стоимость в размере <данные изъяты> руб.; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, установлена начальная продажная стоимость в размере <данные изъяты> руб. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста. Меры, направленные на реализацию заложенного имущества в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принимались. С даты возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставом-исполнителем не произведены мероприятия по передаче арестованного имущества на принудительную реализацию, при этом данного имущества достаточно для погашения задолженности в полном объеме при его реализации. Начальником отдела – старшим судебным приставом на должном уровне контроль за действиями судебного пристава-исполнителя не организован. В ПАО Сбербанк заявка на торги арестованного имущества не поступала, акт приема-передачи арестованного имущества на торги не подписан, имущество на торги не передано.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не передаче имущества, на которое решением суда обращено взыскание: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 осуществить действия по передаче имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 17.11.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 14.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 03.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав–исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3

Представитель административного истца ПАО Сбербанк в лице Красноярского отделения № 8646, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, представители административных ответчиков ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания уведомлялся заказными письмами с уведомлением, которые возвращены в суд по истечении срока хранения, в связи с чем суд считает его извещенным надлежащим образом. В суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ и ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что следует из ч.1 ст. 64 названного закона.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, перечислены в ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим.

Частью 1 ст. 69 указанного закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса (ч.1 ст. 78).

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч.3 ст. 78).

На основании ч.1 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частями 6, 7 ст. 87 указанного закона определено, что судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания путем продажи с публичных торгов на объекты ипотеки: заложенное имущество в виде: земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену в размере 288 000 рублей; жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Назарово, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., установив начальную продажную цену в размере 1 197 000 рублей, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного имущества наложен арест на сумму 1 485 000 рублей, имущество оставлено на хранение должнику ФИО5 с запретом распоряжения с ограниченным правом пользования, что подтверждается соответствующим актом судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по № №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>,8 кв.м., в размере 1 197 000 рублей, итого на сумму 1 485 000 рублей.

Определением Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ПАО Сбербанк об изменении способа и порядка исполнения заочного решения Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ПАО Сбербанк к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворено, изменена установленная заочным решением Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальная продажная цена заложенного имущества, а именно:

- земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену в размере 144 648 рублей.

- жилого дома, общей площадью 37,8 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену в размере 376 175,20 рублей.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество передано в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона с учетом стоимости, указанной в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, итого на сумму 520 823 рубля 20 копеек, вынесена заявка на торги арестованного имущества.

По сообщению ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заявка на реализацию арестованного имущества должника ФИО5 оставлена без движения поскольку согласно приложенной копии выписки из ЕГРН на земельном участке, передаваемом на реализацию, расположены объекты недвижимости, которые на реализацию не передаются. Во избежание оспаривания результатов публичных торгов, а также нарушения прав третьих лиц, по данному вопросу необходимо предоставить уточняющие документы, кроме того, в постановлении о передаче арестованного имущества на торги стоимость не соответствует стоимости, указанной в исполнительном документе. В связи с чем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> предложено предоставить документы, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих обращению взыскания на имущество.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 337 964 рубля 41 копейка, с кадастровым номером №, гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 261 835 рублей 46 копеек, с кадастровым номером №, сарай общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 114 308 рублей 77 копеек, с кадастровым номером №, баня общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 70 343 рубля 86 копеек, с кадастровым номером № при этом дата присвоения кадастрового номера жилому дому ДД.ММ.ГГГГ, остальным объектам недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> представлены инвентарные дела, на основании которых сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № внесены в Единый государственный реестр недвижимости

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено, что по адресу: <адрес> находятся иные объекты на земельном участке, к акту представлены фотографии.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась в Назаровский городской суд <адрес> с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в части обращения взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, приостановлении исполнительного производства, в удовлетворении которого определением Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом» разъяснено, что различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое. Поэтому при отчуждении жилого дома они переходят к новому собственнику вместе с домом, если при заключении договора об отчуждении дома не был обусловлен их снос или перенос прежним собственником.

На основании ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО1, выразившегося в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в течение длительного времени, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество передано на торги, вынесена заявка.

При оставлении указанной заявки без движения судебным приставом-исполнителем в установленный срок не представлено сведений, что находящиеся на земельном участке объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, а именно: гараж, сарай и баня являются хозяйственными постройками, расположенными в границах земельного участка, на котором расположен жилой дом, соответственно следуют судьбе главной вещи – дому, доказательства отсутствия третьих лиц, имеющих какие-либо права на указанные объекты недвижимости, сведений о постановке указанных объектов на кадастровый учет до постановки на кадастровый учет жилого дома.

Сведений об устранении судебным приставом-исполнителем недостатков в части разночтений стоимости переданного на торги имущества в постановлении о передаче арестованного имущества на торги и в исполнительном документе суду не представлено. Из материалов дела следует, что указанная стоимость изменилась на основании вступившего в законную силу определения суда.

Учитывая изложенное, суд считает данное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не передаче имущества, на которое решением суда обращено взыскание: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 осуществить действия по передаче имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПАО Сбербанк в лице Красноярского отделения № 8646 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу–исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не передаче имущества, на которое решением суда обращено взыскание: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 осуществить действия по передаче имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.