Административное дело №а-9383/2022
86RS0№-93
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> 31 августа 2022 года
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 АлексА.ны к Управлению опеки и попечительства Администрации <адрес> об оспаривании постановления, заинтересованное лицо ФИО1,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она через МКУ «ИФЦ <адрес>» обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних ФИО3, ФИО2. Однако постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на распоряжение имуществом, принадлежащих несовершеннолетним, отказано. Полагает обжалуемое постановление вынесено по формальным основаниям, не содержит мотивированного ответа, что не позволяет заявителю совершить действия для достижения своей цели. Просит признать его незаконным. Обязать ответчика рассмотреть заявление административного истца о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетним ФИО3, ФИО2.
Административный истец с заинтересованным лицом при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали, с заявлением о рассмотрении административного дела без их участия не обращались.
Согласно представленного ответчиком возражения на административное исковое заявление, административный ответчик поясняет, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органа опеки и попечительства относится выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. С целью реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органом государственной власти ХМАО-Югры был разработан нормативно-правовой акт – Постановление Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилых помещений подопечных и несовершеннолетних лиц в <адрес>-Югре. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением с целью получения разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних ФИО3, ФИО2. По результатам изучения документов представленных ФИО2 было выдано уведомление о наличии препятствий в предоставлении услуги (выдача разрешения) в связи с отсутствием заявления (отца ребенка ФИО1) или нотариально заверенного согласия на совершение сделки с имуществом подопечного или несовершеннолетнего лица. Подтверждающих фактов уклонения второго родителя от выполнения своих обязанностей не представлено. Пунктами 3, 4, 7 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень документов, с предоставлением которых может быть рассмотрен вопрос о предоставлении испрашиваемой государственной услуги. Одним из оснований для отказа в выдаче разрешения является - непредставление документов, предусмотренных настоящим Порядком (п.24). В данном случае Администрация города, реализуя полномочия в сфере опеки и попечительства, не имеет законных оснований в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки. Просят в удовлетворении административного иска представителя административного истца отказать, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
Административное дело судом рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без участия сторон.
Изучив материалы дела, возражение на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Пунктом 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 Закона о ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органа опеки и попечительства относится выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
В соответствии с Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>-Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» установлен перечень передаваемых органами местного самоуправления автономного округа отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилых помещений подопечных и несовершеннолетних лиц в <адрес>-Югре» утвержден порядок выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, проживающих на территории <адрес>-Югры (далее по тексту – Порядок).
Порядок определяет процедуру выдачи разрешений, согласий в отношении распоряжения имуществом подопечных, а также, в соответствии со статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетних лиц, проживающих в <адрес>-Югре.
Согласно представленным документам - свидетельства о рождении несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их отцом является – ФИО1.
Согласно пункта 3 Порядка установлено, что с заявлением о выдаче разрешения оба родителя (иные законные представители) подопечного или несовершеннолетнего лица обращаются в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым органом опеки и попечительства заключено соглашение о взаимодействии (далее – многофункциональный центр), по месту жительства (в случае отсутствия места жительства – по месту пребывания) подопечного или несовершеннолетнего лица.
Согласно пункту 4 Порядка при невозможности одного из родителей (иных законных представителей) присутствовать в многофункциональном центре, представляется нотариально заверенное (заверенное органом опеки и попечительства по месту жительства родителя (иного законного представителя) согласие на совершение сделки с имуществом подопечного или несовершеннолетнего лица.
В соответствии с пунктом 7 Порядка разрешение на основании заявления единственного родителя оформляется при предоставлении одного из следующих документов:
- справки о рождении формы 2;
- свидетельства о смерти одного из родителей;
- вступившего в законную силу решения суда в отношении одного из родителей: о лишении (ограничении) родительских прав, признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, об установлении юридического факта уклонения родительских обязанностей, о признании гражданина безвестно отсутствующим, умершим, о признании за родителем права совершить сделку с имуществом несовершеннолетнего лица без согласия другого родителя;
- документа (справки) о наличии розыскного дела на одного из родителей со сроком розыска не менее 3 месяцев, выданным уполномоченным органом (действителен в течении месяца с даты его выдачи);
- справки судебных приставов о неуплате другим родителем более 6 месяцев средств на содержание несовершеннолетних детей (действительна в течении месяца с даты выдачи).
Поскольку в поступившем в орган опеки и попечительства пакете документов отсутствовало заявление, нотариально заверенное (заверенное органом опеки и попечительства по месту жительства родителя (иного законного представителя) согласие на совершение сделки и имуществом подопечного или несовершеннолетнего лица выданное от имени отца несовершеннолетних – ФИО1, а также одного из документа согласно пункта 7 Порядка, в соответствии с пунктом 24 Порядка – непредставлении документов Администрацией <адрес> отказано ФИО2 в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки.
В рассматриваемом деле речь идет о выдачи предварительного разрешения на совершение сделки – продажи недвижимого имущества и приобретение другого имущества в долях, которые распределены аналогичным образом в свидетельстве о праве собственности по закону. Такое распределение свидетельствует о соблюдении прав несовершеннолетних. Соответственно у ответчика с учетом соблюдения требований пунктов 3, 4, 7 Порядка отсутствовали основания для выдачи разрешения на совершение сделок, направленных на продажу и приобретение имущества несовершеннолетними.
Необходимо отметить, оспариваемое постановление права третьих лиц не нарушает и не ограничивает, вынесено в отношении доли несовершеннолетних
ФИО3, ФИО2, в дальнейшей судьбе которых принимает участие их отец ФИО1, согласие которого также обязательно для совершения сделки.
При указанных обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы административного истца положенные в основание предъявления требований о признании незаконным постановления Администрации <адрес> об отказе в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства, поскольку оно не противоречит действующему законодательству, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.
Руководствуясь статьями 150, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 АлексА.ны к Администрации <адрес> о признании незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе ФИО2 АлексА.не в выдаче разрешения на распоряжение имуществом принадлежащем несовершеннолетних», обязании ответчика рассмотреть заявление о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом, принадлежащем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ
Подлинный документ находится в деле №а-9383/2022
86RS0№-93
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ О.В. Шерстобитов
Судебный акт не вступил в законную силу
«_____»__________________20_____г.
Секретарь суда _____________________