Апелляционное определение по делу № 2-274/2023 от 31.08.2023

Судья Ястребова Н.Н. Дело № 33-1550/2023

Дело № 2-274/2023

41RS0003-01-2023-000326-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в

составе:

председательствующего

судей

при секретаре

с участием прокурора

ФИО8,

ФИО9, ФИО10

ФИО11,

ФИО12,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО13 на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 03 мая 2023 года, которым постановлено:

исковые требования территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО13, <данные изъяты> утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Выселить ФИО13, <данные изъяты> из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, – без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО13 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Заслушав доклад председательствующего судьи, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось к ФИО13 с иском о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>; выселении из указанного служебного жилого помещения.

В обоснование требований указало, что на основании договора краткосрочного найма жилого помещения от 03 ноября 2009 года № 166 ФИО13 на период прохождения военной службы предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>. 09 апреля 2015 года между Министерством обороны РФ и ФИО13 заключен договор найма названного служебного жилого помещения №. Ответчик до настоящего времени проживает в спорной квартире, члены семьи (ФИО.) с регистрационного учета снялись 18 июля 2022 года, убыли к новому месту жительства в г. Краснодар. 13 апреля 2022 года ответчик с военной службы уволен. Поскольку ФИО13 в 2000 году получил государственный жилищный сертификат, реализованный им в 2001 году, полагало исполнившим свои обязательства по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением по избранному месту жительства. Между тем, ответчик мер по освобождению служебного жилого помещения не принял, фактически удерживая принадлежащее Российской Федерации имущество.

В судебном заседании истец участия не принимал.

В судебном заседании ответчик иск не признал. Отметил, что иного жилья не имеет. Пояснил, что в 2000 году при увольнении с военной службы действительно получил государственный жилищный сертификат, посредством которого приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Елизово, <адрес>. Однако поскольку со службы так и не уволился, решил прервать исполнение договора купли-продажи названной квартиры, фактически перепродав ее. Поскольку денежные средства, уплаченные по сделке, были ему возвращены, считал государственный жилищный сертификат нереализованным. Впоследствии ФИО13 распределили жилое помещение в г. Санкт-Петербурге, однако затем в предоставлении жилья отказали в связи с использованием государственного жилищного сертификата в 2001 году.

Прокурор, давая заключение, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо Министерство обороны РФ участия не принимало.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 03 мая 2022 года, отказав в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование возражений указал на ошибочный вывод суда первой инстанции о реализации им государственного жилищного сертификата, поскольку 12 апреля 2001 года им приобретено жилое помещение общей площадью 44,6 кв.м. при положенной норме 56 кв.м.

Согласно возражениям на апелляционную жалобу прокурор считал решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 03 мая 2023 года законным, а доводы апелляционной жалобы – необоснованными.

Проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» законность и обоснованность решения, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, изучив материалы гражданского дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права, и поэтому в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит безусловной отмене.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение (п. 2 ст. 328 ГПК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании разъяснений, изложенных в п. 2 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 стать 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 ГК РФ приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

Филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает (п. п. 2, 3 ст. 55 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Для реализации права на судебную защиту необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).

С учетом изложенных норм права, поскольку филиалы (представительства, структурные подразделения) организаций не являются юридическими лицами и не обладают процессуальными правоспособностью или дееспособностью, возможность их самостоятельного вовлечения в процесс исключена.

Между тем, вопреки требованиям закона, суд первой инстанции неверно определил истца: вместо правильного, более того, указанного в исковом заявлении, инициатора судебного разбирательства (истца) - ФГАУ «Росжилкомплекс», суд рассмотрел требования и удовлетворил иск территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлпекс», правом на обращение в суд за защитой своих прав не обладающего. И, кроме того, территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлпекс» в суд с исковым заявлением не обращался.

Таким образом, решение об удовлетворении иска территориального отдела вышеназванного юридического лица законным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене.

Принимая по делу новое решение в соответствии со ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такое право согласно положениями ст. 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ст. 92 ЖК РФ).

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Положения ст. 103 ЖК РФ определяют, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, – принадлежит на праве собственности Российской Федерации; в настоящее время на основании приказа от 18 марта 2021 года № 769 на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс», уполномоченным заселять и освобождать жилищный фонд Министерства обороны РФ в восточном военном округе.

03 ноября 2009 года между ГУ «Вилючинская квартирно-эксплуатационная часть района», в лице начальника ФИО1, и ФИО13 заключен договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения №, по условиям которого истцу и его несовершеннолетней дочери ФИО2. на добровольной основе в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 63,8 кв.м., расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Срок срочного возмездного пользования указанным жилым помещением установлен с даты заключения договора краткосрочного найма до оформления договора найма служебного жилого помещения, после регистрации на него права собственности РФ и закрепления за ГУ «Вилючинская КЭЧ района» права оперативного управления, отнесения его к служебному жилому фонду (п. 1.1 договора).

Договор найма спорного служебного жилого помещения заключен 09 апреля 2015 года между Министром обороны РФ в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3 (наймодатель) и ФИО13 (наниматель).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруга истца ФИО4. и дочь ФИО5.

Пунктом 5.4 договора предусмотрена обязанность нанимателя и членов его семьи освободить служебное жилое помещение в случае расторжения или прекращения договора найма в связи с окончанием срока службы, переводом к новому месту службы в течение двух недель. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

На основании приказов от 13 апреля 2022 года № (по личному составу), от 13 апреля 2022 года № (по строевой части) (с учетом приказа от 20 апреля 2022 года №) <данные изъяты> ФИО13 – <данные изъяты> уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; исключен с 13 апреля 2022 года из списков личного состава войсковой части №

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск наниматель ФИО13 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 16 апреля 2015 года по настоящее время. Члены семьи с регистрационного учета сняты: Супруга ФИО4. и дочь ФИО2. 18 июля 2022 года, дочь ФИО5. – 23 августа 2022 года.

09 февраля 2023 года ФИО13 направлено предупреждение о выселении из жилого помещения, предоставлен 10-дневный срок для осуществления юридически значимых действий.

Вместе с тем, как видно из акта о фактическом проживании в жилом помещении от 14 марта 2023 года, составленного помощником руководителя и мастером ООО «ЮНОВО» ФИО6., ФИО7., ФИО13 продолжает проживать в служебном жилом помещении.

Поскольку до настоящего времени ключи от спорного жилого помещения истцу не переданы, личные вещи не вывезены, ФГАУ «Росжилкомплекс» инициирована процедура принудительного выселения ответчика.

Разрешая заявленные исковые требования установив, что с военной службы, прохождение которой является основанием предоставления гражданину служебного жилого помещения, ответчик уволен, судебная коллегия приходит к выводу об утрате ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу и об отсутствии в материалах дела доказательств невозможности выселения ФИО13 из спорного жилого помещения, в частности, по причине приобретения самостоятельного права пользования указанным жилым помещением.

Довод ответчика, изложенный в ходе судебного разбирательства и продублированный в апелляционной жалобе, о наличии у него права на жилое помещение, поскольку государственный жилищный сертификат, предоставленный ему в 2000 году и на который ссылается истец в обоснование своих требований, фактически реализован не был, во внимание судебной коллегией принят быть не может ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п. 14 Закона).

Согласно исковому заявлению, а также объяснениям ответчика, в 2000 году, в связи с предстоящим увольнением, ФИО14 выдан жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.

30 мая 2001 года ФИО13 и ФИО2. зарегистрирован переход права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Елизово, <адрес>, – на основании договора купли-продажи указанного объекта недвижимости.

28 июня 2001 года право общей долевой собственности ФИО13 и ФИО2. на указанное жилое помещение прекращено.

Решением от 09 января 2013 года № 08-44/09 ФИО13 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем ответчик уведомлен уполномоченным органом (письмо от 19 апреля 2013 года).

Как следует из учетной базы данных Министерства обороны РФ, приобретенное ответчиком в 2001 году жилое помещение значится несданным, что свидетельствует о реализации ФИО13 государственного жилищного сертификата.

При этом общая площадь предоставленного посредством выдачи жилищного сертификата жилого помещения правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. В случае несогласия с действиями ФГАУ «Росжилкомплекс» по снятию с учета нуждающихся в жилом помещении, а также по отказу в принятии на соответствующий учет (решение от 18 января 2013 горда № 08-43/25), ответчик вправе эти действия оспорить, обратившись за судебной защитой.

Последующее заключение с Министерством обороны РФ контракта на прохождение военной службы факта реализации жилищного сертификата не аннулирует – военнослужащий воспользовался единожды предоставляемым Законом о военнослужащих правом на обеспечение жилым помещением. Доказательств возврата полученных денежных средств в бюджет ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций ответчиком не представлено, и о наличии таких доказательств суду ответчик не заявлял, иного суду не доказано, в связи с чем у суда отсутствуют сомнения в правомерности действий уполномоченного органа по освобождению служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельного права пользования указанным жилым помещением не приобрел, а потому занимает спорное жилое помещение незаконно, отмечая несоответствие ФИО13 перечисленным в п. п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категориям граждан и одновременно состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 03 мая 2023 года отменить.

Исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Взыскать с ФИО13 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи