Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Каргиной М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края о признании безработным, выплате пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проживает на территории Читинского района с рождения по адресу , другого места жительства не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует постоянная работа.

Обратился в Межрайонный отдел по г. Чите и Читинскому району ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ для признания истца безработным гражданином, однако в признании было отказано, по причине отсутствия места регистрации. На основании изложенного истец был признан ищущим работу без назначения пособия по безработице.

С указанным истец не согласился, полагал свои прав нарушенными, поскольку постоянно проживает на территории Читинского района.

На основании изложенного просил суд обязать ответчика признать ФИО1 безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице в размере 1 800 руб. сроком на три месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определены в Законе РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которым установлены гарантии реализации гражданами права свободно избирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены в ст. 3 данного Закона, согласно которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Порядок регистрации безработных граждан регулировался Правилами утверждённые постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. № 891, (утратило силу с 17.11.2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909), согласно которым регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», утвержденными этим же Постановлением, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п. 3). Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, в числе которых паспорт или документ, его заменяющий (пп. "а" п.4).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «КЦЗН» Забайкальского каря с заявлением о признании его безработным и постановке на соответствующий учет путем заполнения бланка заявления.

В заявлении им указаны реквизиты паспорта, указан адрес места жительства (пребывания) .

Согласно выписке из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного ФИО1 безработным не признан, в настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве ищущего работу.

Проверяя законность действий ответчика судом установлено, что действительно на момент обращения к ответчику у истца отсутствовала постоянная регистрация.

Вместе с тем, ссылки ответчика о том, что пособие по безработице может быть назначено и выплачено только при наличии постоянной регистрации, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 года N 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Вопреки доводам ответчика в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУЗ «Читинская ЦРБ», которая достоверно подтверждают фактическое место жительства истца по адресу места пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на день обращения в Центр занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработного истец постоянно проживал в <...>, следовательно, основание отказа в признании ФИО1 безработным является не соответствующим действующему законодательству.

Довод ответчика о том, что место жительства гражданина Российской Федерации определяется исключительно адресом регистрации, указанным в паспорте гражданина, основан на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 неправомерно не был поставлен на учет как безработный, и ему неправомерно было отказано в выплате пособия по безработице.

Следовательно, на ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края должна быть возложена обязанность признать ФИО1 безработным и осуществить ему выплату пособия по безработице ему с момента постановки на учет в качестве безработного, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 4 ст. 31 указанного закона для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год" минимальный размер пособия по безработице установлен 1 500 руб.

Поскольку факт обращения в ГУЗ «КЦЗН» Забайкальского края впервые и, как следствия, наличия у ФИО1 статуса как впервые ищущего работу гражданина ответчиком не оспорен, обязанность по признанию ФИО1 безработным и назначению ему пособия в размере 1 800 руб. (с учетом районного коэффициента Забайкальского края) сроком на три месяца подлежит возложению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края о признании безработным, выплате пособия, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края (ОГРН № признать ФИО1 (паспорт №) безработным с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пособие по безработице в размере 1 800 руб. в месяц сроком на три месяца.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.