Дело № 2а-310/2025 (публиковать)
УИД 18RS0002-01-2024-000116-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2025 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Владимировой А.А.,
при помощнике судьи Кассихиной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что согласно Свидетельств о праве на наследство по закону № и № от 07.12.2016 г., выданного нотариусом г.Ижевска ФИО7, гражданка ФИО2 является наследницей следующего имущества гр. ФИО3, умершего <дата>:
- земельного участка под № (два), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, составленному 27.05.2016 г. № Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике, указанный земельный участок площадью 1468+-/27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 112 111,16 руб.;
- земельного участка под № (четыре), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, составленному 31.05.2016 г. № Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике, указанный земельный участок площадью 1500+-/27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 114 555,00 руб.
На основании Договора купли-продажи от 18.12.2017 г. ФИО2 продала гр. ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами № и №.
Согласно п. 3.1. Договора Продавец продает Покупателю указанное в настоящем договоре недвижимое имущество за 380 000 руб. 00 коп. (по 190 000 руб. за каждый земельный участок). Цена недвижимого имущества является окончательной и не подлежит изменению.
Порядок передачи земельных участков Покупателю урегулирован Разделом 2.
Согласно п.2.1.1. Договора Продавец обязуется передать Покупателю указанное в настоящем договоре недвижимое имущество в том состоянии, в котором оно находится на момент подписания договора, в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания договора.
Передача недвижимого имущества оформляется подписанием Акта приема-передачи.
Обязательство Продавца по передаче Покупателю недвижимого имущества считается исполненным с даты подписания Акта приема-передачи.
При этом п.2.2.1 Договора Покупатель принимает на себя обязательства принять от Продавца указанное в настоящем договоре недвижимое имущество по подписываемому сторонами Акту приема-передачи в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания акта Продавцом.
Согласно Акта приема-передачи от 22.12.2017 г. Продавец передал, а Покупатель осмотрел и принял в собственность земельные участки с кадастровыми номерами № и №
Как следует из указанного акта на момент его подписания передаваемые земельные участки были зарегистрированы на имя ФИО3 (наследодателя), что в силу прямой нормы п.4 ст. 1152 ГК РФ не препятствовало их передаче Покупателю ФИО1
Пунктом 3.3. Договора Покупатель обязуется произвести расчет с Продавцом по настоящему договору путем перечисления наличных денежных средств Продавцу через систему «Золотая Корона» в срок до 30.01.2018 г.
Встречное исполнение по сделке в сумме 380 000,00 руб. было получено должником 25.01.2018 г., что подтверждается:
- приходным кассовым ордером № от 25.01.2018 г. от ФИО1 о приеме от нее суммы в размере 380 000,00 руб. для перевода № по системе «Золотая корона»;
- заявлением ФИО2 на получение денежных средств от 25.01.2018 г. на сумму 380 000,00 руб.;
- расходным кассовым ордером № от 25.01.2018 г. о выплате ФИО2 перевода № по системе «Золотая корона» в размере 380 000,00 руб.
Таким образом, стороны Договора исполнили свои обязательства по нему, а именно Продавец передал недвижимое имущество, а Покупатель его оплатил в установленные сроки и порядке.
Регистрация сделки в Росреестре была отложена в связи с наличием запрета на регистрационные действия, вынесенные в отношении наследодателя ФИО3 и которые не влияют на законность факта отчуждения недвижимого имущества наследником, поскольку в последующем кредиторы ФИО3 в установленном законом порядке не обратились в суд к наследственному имуществу, а также к наследнику по долгам наследодателя, наличие ограничений не являлось актуальным.
В последующем, а именно 18.01.2023 г. стороны сделки ФИО2 и ФИО1 обратились в Росреестр через МФЦ Устиновского р-на г. Ижевска с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки на имя ФИО1
30 января 2023 г. регистратором Офиса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО15 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № № о чем уведомил стороны сделки.
В уведомлении было указано, что в целях проведения государственной регистрации права необходимо:
- осуществить действия, направленные на снятие имеющихся запретов на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества;
- представить заявление о регистрации права собственности на земельные с кадастровыми номерами №, №
- представить информацию об уплате государственной пошлины за регистрацию в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
В последующем ФИО2 осуществила необходимые действия, направленные на снятие имеющихся запретов на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, являющегося предметом сделки купли-продажи.
На данный момент каких-либо притязаний кредиторов к наследодателю ФИО3 не имеется, в отношении земельных участков отсутствуют какие-либо ограничения или запреты по государственной регистрации перехода права собственности.
Между тем, требование административного Ответчика о предоставлении заявления о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, № и информации об уплате государственной регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ считает незаконным, а также основанное на данном требовании действие (бездействие), выразившееся в приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки.
Если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.
Отсутствие записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственнику на право собственности на земельные участки за наследником не лишает права ФИО2 как наследника указанных земельных участков, распорядиться указанным имуществом на правах собственника, поскольку казанные права на данные земельные участки перешли к ФИО2 с момента открытия наследства в силу закона.
Спорное имущество на данный момент формально зарегистрировано на имя ФИО3, но данная информация является недостоверной в силу состоявшейся сделки купли-продажи.
ФИО2 является собственником земельных участков в силу закона, и это право собственности не требует обязательной государственной регистрации, в связи с чем приостановление государственной регистрации перехода прав не основано на законе.
Просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, оформленные уведомлением от 30.01.2023 г. № №, по приостановлению государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами № и № по заявлению ФИО2 от 18.01.2023 г. в части необходимости предоставления заявления о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на имя ФИО2 и информации об уплате государственной пошлины за регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать устранить допущенное нарушение путём возобновления процедуры государственной регистрации права собственности по заявлению ФИО2 от 18.01.2023 г. на ФИО1 без предоставления заявления о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на имя ФИО2 и информации об уплате государственной пошлины за регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Протокольным определением суда от 09.02.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена финансовый управляющий ФИО2 – ФИО12
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настоял. Пояснил, что суды неверно толкуют норму права, толкование норм права одним судом не препятствуют рассмотрению дела другим судом. ФИО2 находится в процедуре банкротства, если зарегистрирует на себя имущество, на него может быть наложено взыскание, но оформлен акт приема-передачи между ФИО1 и ФИО13, из права владения ФИО13 имущество выбыло. Если выполнят действия Росреестра, возникнет очевидное нарушение прав третьих лиц. Сделка по распоряжению без регистрации допустима.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по УР ФИО5, действующая на основании доверенности, диплома, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что все действия были рассмотрены Октябрьским районным судом г.Ижевска, ФИО1 была привлечена третьим лицом, действия признаны законными.
Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц ФИО2, финансового управляющего ФИО2 – ФИО12, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности доводы административного истца поддержал.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2 по наследству от ФИО3, умершего 17.04.2016, перешли земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 07.12.2016.
На основании договора купли-продажи от 18.12.2017 ФИО2 продала ФИО1 вышеназванные земельный участки и передала их по акту-приема передачи от 22.12.2017 покупателю.
18.01.2023 ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Удмуртской Республике через МФЦ Устиновского района г. Ижевска: ФИО10 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, ФИО1 с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки.
30.01.2023 регистратором офиса Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике принято решение о приостановлении государственной регистрации прав ввиду необходимости осуществить ФИО2 действия, направленные на снятие имеющихся запретов на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, представить заявление о регистрации права собственности на земельные участки и информации об уплате государственной пошлины за регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33. Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.03.2019 по делу № № ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.
Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 19.06.2024г. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий, оформленных уведомлением от 30.01.2023г. №№ по приостановлению государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами № и № по заявлению ФИО2 от 18.01.2023 в части необходимости предоставления заявления о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на имя ФИО2 и информации об уплате государственной пошлины за регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возобновления процедуры государственной регистрации драив собственности по заявлению ФИО2 от 18.01.2023г. на ФИО1 без предоставления заявления о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на имя ФИО2 и информации об уплате государственной пошлины за регистрацию прав в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР от 06.11.2024г. решение Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 19.06.2024г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Названное решение от 30.01.2023 и оспаривается ФИО1 в части требования о предоставлении заявления о регистрации и информации об уплате государственной пошлины.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и иными доказательствами исследованными по делу, сторонами не оспариваются.
В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов административного дела следует, что административным истцом оспаривается решение административного ответчика от 30.01.2023, иск подан 11.01.2024г. При этом сведений о его получении административным истцом материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд.
Отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерльный закон № 218-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 26 Федерального закона №218- ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
При этом согласно частям 2, 3 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать любые действия, в том числе сделки со своим имуществом, поскольку не имеется ограничений права собственности.
В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества уплачивается государственная пошлина в размере 350 рублей.
Анализ указанных норм права позволяет суду прийти к выводу, что действующее правовое регулирование позволяет государственную регистрацию прав собственника на недвижимое имущество, приобретенных по сделке, в том числе если такое имущество приобретено у собственника, который не осуществил такую регистрацию. При этом регистрации прав приобретателя по сделке всегда предшествует государственная регистрация прав стороны по названной сделке, осуществляющей отчуждение, которая обязана оплатить государственную пошлину за такую регистрацию.
Поскольку заявленные к регистрации земельные участки за ФИО2 не были зарегистрированы, то необходимо было представить документы, к которым относится заявление ФИО2 как правообладателя и оплатить государственную пошлину, в связи с чем, оспариваемое решение от 30.01.2023 Управления о приостановлении государственной регистрации прав является законным и не нарушают права и законные интересы административного истца.
Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ, которая, признавая юридически действительными права собственника, приобретенные в порядке наследования, при последующем отчуждении предусматривает регистрацию прав приобретателя по наследству.
Данные обстоятельства также установлены решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 19.06.2024г., апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда УР от 06.11.2024г., которые являются преюдициальными для рассмотрения данного дела и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган имел все основания для вынесения оспариваемого уведомления, поскольку регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество должна предшествовать государственной регистрации права собственности продавца, как и необходимость уплаты административным истцом государственной пошлины.
При этом, доводы истца о нарушении ее прав в данном деле являются необоснованными и могут быть разрешены в рамках дела о банкротстве ФИО2 путем предъявления самостоятельных требований.
Установив изложенное, суд отмечает, что уведомление от 30.01.2023 является законным и обоснованным, совершено в полном соответствии с действовавшим на момент регистрации законодательством, нарушения действующего законодательства отсутствуют, права истца не нарушены.
В связи с чем, считает необходимым в удовлетворении административных требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.
С учетом изложенного по заявленному основанию и предмету иска не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Судья: А.А. Владимирова