48RS0001-01-2022-004675-49 Дело № 2-5055/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании решения пенсионного органа от 17.06.2022 года незаконным, включении периода учебы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании решения пенсионного органа от 17.06.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода учебы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

В обоснование требований истец указал, что решением от 17.06.2022 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. В подсчет страхового стажа не был включен период обучения с 1979 года по 1984 год в Ивановском энергетическом институте. Отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным, нарушающим его пенсионные права.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд признать решение пенсионного органа от 17.06.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии о старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте; в связи с наличием стажа в размере 42 лет признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить указанную пенсию с 10.06.2022 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и юридических услуг в размере 2 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно объяснил, что с учетом периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года его страховой стаж составит 42 года, в связи с чем ответчик необоснованно отказал в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения за назначением пенсии – с 10.06.2022 года.

Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области иск не признала, полагала оспариваемое решение пенсионного органа от 17.06.2022 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законным, поскольку истец не представил доказательств продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Необходимая продолжительность страхового стажа (42 года) для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца отсутствует. Период учебы в ВУЗе не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Поскольку у истца не имеется страхового стажа 42 года, пенсионный орган решением от 14.10.2022 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» также отказал, что соответствует закону.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

10.06.2022 года истец обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 17.06.2022 года пенсионный орган отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия продолжительности работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ – Отделение пенсионного фонда по Липецкой области от 17.06.2022 года незаконным.

В силу п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что, обращаясь 10.06.2022 года в пенсионный орган с заявлением, истец ФИО1 просил назначить ему страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению истец приложил паспорт, трудовую книжку, диплом и военный билет.

Документов, подтверждающих факт постоянного проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец в пенсионный орган не предоставлял.

Суду истец таких документов также не представил, при этом объяснил, что он не проживал и не работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, соответственно, оспариваемое решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области от 17.06.2022 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вынесено правомерно и является законным, в связи с чем иск ФИО1 в указанной части требований удовлетворению не подлежит.

Относительно требований истца о возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте; в связи с наличием стажа в размере 42 лет признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить указанную пенсию с 10.06.2022 года, суд исходит из следующих обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что 03.10.2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 14.10.2022 года ответчик отказал в назначении указанной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

По подсчетам ответчика у истца по состоянию на 03.10.2022 года имеется страховой стаж в размере 38 лет 02 месяца 23 дня.

Из данного решения пенсионного органа следует, что в подсчет страхового стажа истца не был включен период обучения с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года истец ФИО1 обучался в Ивановском энергетическом институте, что подтверждается дипломом сер. МВ № от 21.06.1984 года.

ФИО1 в своих исковых требованиях просит суд обязать ответчика включить указанный период обучения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 10.06.2022 года (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии) в связи с наличием у него стажа в размере 42 года.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, подлежат только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Период обучения истца с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте к таковым периодам не относится.

Ссылка истца о том, что период его обучения в ВУЗе подлежит включению в страховой стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 г. № 1044, основана на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В период обучения истца в институте с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем, оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

В данном случае за период учебы истца в ВУЗе не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, при этом стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 03.10.2022 года составил 38 лет 02 месяца 23 дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначении указанной пенсии с 10.06.2022 года, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области полностью отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и оплате юридических услуг в размере 2 000 руб. - взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании решения от 17.06.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии о старости незаконным; возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1979 года по 21.06.1984 года в Ивановском энергетическом институте; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и назначении страховой пенсии по старости с 10.06.2022 года; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг в сумме 2 300 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 22.11.2022 г.