Решение по делу № 02А-1010/2022~МА-1045/2022 от 18.11.2022 | Останкинский районный суд (Город Москва)

№ 2а-1010/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО к РОО «Федерация спортивных журналистов» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском к РОО «Федерация спортивных журналистов», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты адрес, реестровая запись от 19.02.2015 серия ПИ № ТУ50-02172.

В обоснование требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19.02.2015 было принято решение о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты адрес, реестровая запись от 19.02.2015 серия ПИ № ТУ50-02172, учредителем которого является РОО «Федерация спортивных журналистов». Статус СМИ является действующим.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Управлением установлено, что информация на этом СМИ не обновляется более года, т.е. сообщения и материалы этого издания не распространяются. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю был направлен запрос о поступлении печатных обязательных экземпляров в Управление ФГУП «ИТАР-ТАСС», в ответе на который было сообщено, что последний поступивший экземпляр в печать газеты был № 10, декабрь 2015г. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – периодическое печатное издание, газета адрес не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

Административный истец указывает, что его требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 19.02.2015 было принято решение о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты адрес, реестровая запись серии ПИ № ТУ50-02172, что подтверждается копией свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Учредителем данного СМИ является РОО «Федерация спортивных журналистов». Статус СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.

В январе 2021 г. Роскомнадзором проведено плановой мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ адрес), в рамках которого был проанализирован выпуск газеты № 2(52) 2020 сентябрь.

Управлением установлено, что представленная копия договора между учредителем СМИ в лице генерального директора организации фио и редакцией в лице главного редактора фио не является юридически значимым документом, так как согласно выходным данным проверяемого номера газеты адрес главным редактором является фио Также указанный документ составлен с нарушениями ст. 20 Закона о СМИ (не указаны обязанности учредителя, права и обязанности редакции и тд).

Управлением учредителю было направлено письмо (исх. 2895-21/77) от 18.01.2021г. с требованием направить в Управление актуальную, дообработанную копию устава редакции газеты или договора между учредителем и редакцией, ответ на данное письмо не поступил.

На повторный запрос учредитель также ответа не дал.

Для подтверждения деятельности газеты Управлением направлялся запрос о поступлении печатных обязательных экземпляров в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в ответ на который поступила информация о том, что последний поступивший экземпляр газеты был № 10, декабрь 2015г.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета адрес не выходит в свет более года.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Также учредителем до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ - периодическое печатное издание, газета адрес не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

При этом Управление указывает, что требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно ст. 16 указанного закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Принимая во внимание, что истцом представлены доказательства того, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, статус данного СМИ является действующим, ответчик каких-либо возражений по существу спора не представил, доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты, доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации - периодическое печатное издание, газета адрес в материалы дела не представлено, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, в том числе ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты адрес, реестровая запись от 19.02.2015г., серия ПИ № ТУ50-02172.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Беднякова