Дело № 2а-1274/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-002156-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Соколовском А.Д.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Шубиной А.И.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

установил:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО2 осужден 09 октября 2014 года Московским районным судом г. Твери по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 21 августа 2015 года по отбытии срока наказания. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 14 июня 2022 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 был установлен административный надзор до 21 августа 2023 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Тверской области. Решение суда 11 июля 2022 года было исполнено с заведением дела административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО2 допускал нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, административный ответчик совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 6 нарушений; ст. 20.21 КоАП РФ - 4 нарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установлении поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела, отзыв на иск суду не представил.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29 мая 2018 года №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Московского районного суда г. Твери от 09 октября 2014 года по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобожден 21 августа 2015 года по отбытии срока наказания.

В отношении административного ответчика ФИО2 срок погашения судимости приходится на 21 августа 2023 года.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Решением Московского районного суда г. Твери от 14 июня 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 21 августа 2023 года, по приговору Московского районного суда г. Твери и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; запрет покидать территорию Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; находиться по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 29 июня 2022 года.

Как следует из заключения Московского ОП УМВД России по г. Твери о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 11 июля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

02 сентября 2022 года ФИО2 предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, установленных судом.

Впоследствии дело административного надзора в отношении ФИО2 в связи с переменой его места жительства направлено в Центральный ОП УМВД России по г.Твери.

ФИО2 повторно в связи с направлением дела административного надзора, а именно 17 октября 2022 года предупреждался о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также установленных судом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Из рапорта-характеристики на ФИО2 от 09 апреля 2023 следует, что за время нахождения на учете ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: не работает, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, обязанности, предусмотренные ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ограничения, установленные судом, не исполняет, в течение года многократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 19 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области, от 20 октября 2022 года по делу № 5-1185/2022, мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области, от 26 октября 2022 года по делу № 5-1213-82/2022, мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области, от 06 декабря 2022 года по делам № 5-1316-82/2022 и №5-1317-82/2022 подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления, а правонарушение (ст. 20.21 КоАП РФ) относится к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО2, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Московского районного суда г. Твери от 14 июня 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен сроком до 21 августа 2023 года. В связи с чем, дополнительные ограничения также судом должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Московского районного суда г. Твери от 14 июня 2022 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

2. Запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел;

3. Запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская

Решение составлено в окончательной форме 21 апреля 2023 года.

Председательствующий И.Ю. Райская