Дело № 2а-1526/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-013522-35

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

М.Е. ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО5 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства от 16 декабря 2022 года, однако решение суда от 2 сентября 2022 года не исполнено в полном объёме, а именно в части взыскания неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения решения суда (из расчёта 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 устранить допущенное нарушение прав путём взыскания с должника в пользу М.Е. ФИО1 неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения решения суда (из расчёта 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек, мотивируя тем, что 16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 1 ноября 2022 года по исполнительному документу ВС № в отношении должника – общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» (далее – ООО «Торгсервис 116») в пользу взыскателя М.Е. ФИО1, в связи с полным исполнением требований исполнительного документа. Административный истец считает действия по вынесению постановления незаконным, указывая, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 не исполнено требование исполнительного документа в части взыскания неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения решения суда. По мнению административного истца, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ), Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечена – Федеральная служба судебных приставов России.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года производство по административному иску в части обязания судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 устранить допущенное нарушение прав путём взыскания с должника в пользу М.Е. ФИО1 неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения решения суда (из расчёта 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек прекращено.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2, части 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 4 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Из материалов дела следует и установлено судом, на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 2 сентября 2022 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 от 1 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения: взыскание стоимости товара, неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения (из расчета 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек) в размере 11 833 рубля 51 копеек, в отношении должника - ООО «Торгсервис 116», в пользу взыскателя - М.Е. ФИО1.

Актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 28 ноября 2022 года, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ООО «Торгсервис 116» в пользу взыскателя – М.Е. ФИО1 передано судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5.

16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 1 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ от 13 января 2023 года в постановление о возбуждении исполнительного производства № от 1 ноября 2022 года следующие исправления: сумма долга – 12 534 рубля 34 копейки.

Как указано в постановлении, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 от 24 января 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства принято преждевременно и без достаточных к тому оснований, в отсутствие выполнения комплекса всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда.

Установлено, что исполнительное производство с момента возбуждения исполнительного производства до 28 ноября 2022 года находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО7, с 28 ноября 2022 года и до ее окончания 16 декабря 2022 года находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 15 февраля 2023 года, на 8 декабря 2022 года на депозитный счет поступило 11 833 рубля 51 копейка, которые перечислены М.Е. ФИО1 13 декабря 2022 года.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 требование исполнительного документа в части взыскания неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательств начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения (из расчета 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек), не исполнил.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от 1 ноября 2022 года, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных административных исковых требований и подлежащими их удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление М.Е. ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14, вынесшей постановление об окончании исполнительного производства от 16 декабря 2022 года, в части взыскания неустойки за каждый день просрочки, начиная с 3 сентября 2022 года по день фактического исполнения решения суда (из расчёта 1% от стоимости товара в размере 17 рублей 97 копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2023 года.