Решение по делу № 2А-4161/2022 от 07.12.2022 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

УИД №

Дело № 2а-4161/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2022 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Даценко Д.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным решения в предоставлении государственной услуги и его отмене,обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просит признать незаконным и отменить решение Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложить на Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что заочным решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявленные исковые требования ФИО1 к ФИО4 о прекращении права долевой собственности на жилой дом, выделе в натуре доли жилого дома удовлетворены в полном объеме. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В собственность административного истца судом выделена часть жилого дома с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: были направлены запросы в соответствующие органы государственной и муниципальной власти, согласно полученным ответам, в отношении испрашиваемого земельного участка имеется пересечение границ территориальной зоны № и частично зоны №. Согласно ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. При выездном обследовании установлено, что часть испрашиваемой территории находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №

Так же ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области административному истцу отказано в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям того, что образование новых земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ земельных участков.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об установлении границ земельного участка удовлетворены частично. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены согласно заключения эксперта ООО «Наракадастр» в соответствии с вариантом №. На основании решения суда был сформировании объект права собственности - земельный участок.

Решением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям отсутствия права собственности на объект недвижимости, находящийся на испрашиваемом земельном участке. Административный истец с данным отказом не согласна, что и вызвало обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, сторона административного истца в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Сторона административного ответчика и заинтересованных лиц извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату предоставляются на основании договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (ч. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (исчерпывающий перечень).

Таким образом, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Судом установлено, что заочным решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № заявленные исковые требования ФИО1 к ФИО4 о прекращении права долевой собственности на жилой дом, выделе в натуре доли жилого дома удовлетворены в полном объеме. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В собственность административного истца судом выделена часть жилого дома с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: были направлены запросы в соответствующие органы государственной и муниципальной власти, согласно полученным ответам, в отношении испрашиваемого земельного участка имеется пересечение границ территориальной зоны № и частично зоны №. Согласно ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. При выездном обследовании установлено, что часть испрашиваемой территории находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (л.д.№ выписка из ЕГРН).

Часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Согласно Административного регламента, а именно, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу отказано в предоставлении услуги по основаниям отсутствия права собственности на объект капительного строительства, расположенного на объекте недвижимости - земельном участке.

Поскольку обжалуемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность вынесено Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрация Наро-Фоминского городского округа является ненадлежащим заинтересованным лицом в настоящем споре, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке имеется строение, общей площадью № кв.м., право собственности зарегистрировано на административного истца ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований истца ФИО1, поскольку Комитетом по Управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в нарушение п..ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента. Ответчиком не установлено наличие права собственности истца на объект недвижимости – жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО1 к Комитету по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным решения в предоставлении государственной услуги и его отмене, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Даценко Д.В.