Дело №2а-2258/2022

УИД 62 RS0002-01-2022-002674-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при секретаре судебного заседания Ранневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности с ФИО2 по кредитному договору на основании исполнительного документа №. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было направлено заявление о смене взыскателя с ФИО10 на ООО «АктивБизнесКонсалт» на основании вступившего в законную силу определения мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление службой судебных приставов получено ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о замене стороны исполнительного производства в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» не поступило. 25 апреля 2022 года в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было направлено азявление о получении постановления о замене стороны в исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении заявления, однако, в нем указан прежний взыскатель ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району была направлена жалоба о бездействии судебного пристава-исполнителя, согласно ответу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 бездействие судебного пристава-исполнителя было признано и установлен срок для устранения нарушения. Однако, до настоящего времени в адрес административного истца не поступило постановление о замене стороны в исполнительном производстве или об отказе в замене стороны. Указывает, что сотрудниками ОСП по г.Рязани и Рязанскому району грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о замене стороны в исполнительном производстве и направлению его в адрес истца.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о замене стороны в исполнительном производстве (отказе в замене стороны в исполнительном производстве) и направлении его в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт», обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» о замене стороны взыскателя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению его в адрес взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт».

Определением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено УФССП РФ по Рязанской области.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Определениями Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные пристаы-исполнители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 и ФИО5

Административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области и УФССП РФ по Рязанской области, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 и ФИО5, а также должник ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе, и на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При рассмотрении настоящего дела, суду представлены копии исполнительного производства №, на основании исследования которого в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО6 на основании исполнительного документа – судебного приказа №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство №, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № судебного района Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № произведено процессуальное правопреемство, взыскатель ФИО12» заменен на ООО «АктивБизнесКонсалт», определение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПС по г. Рязани и Рязанскому району от ООО «АктивБизнесКонсалт» было направлено заявление о замене стороны взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ заявление получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району. Как указывает административный истец, постановление по итогам рассмотрения ОСП указанного заявления им получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району через сервис ЕПГУ было направлено заявление о получении постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления, в рамках исполнительного производства № произведена замена стороны в исполнительном производстве.

Однако, из постановления от ДД.ММ.ГГГГ не следует, кем именно заменена сторона взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 вынесено постановление в рамках исполнительного производства №, о замене стороны (правопреемтве), произведена замена стороны в исполнительном производстве – ФИО13» заменен правопреемником ООО «АктивБизнесКонсалт».

Таким образом, довод ООО «АктивБизнесКонсалт» о том, что постановление о замене стороны в исполнительном производстве № не вынесено, опровергается представленным в материалах дела постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.3 ст.52 ФЗ «Об исполнительном производств», о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из административного искового заявления и копии исполнительного производства, обязанность по направлению взыскателю копии постановления о замене стороны судебным приставом-исполнителем ФИО5 до настоящего времени не исполнена, поскольку в материалах исполнительного производства доказательства направления суду не представлены.

Следовательно, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанской области, не осуществил должный контроль за сотрудниками, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, ввиду чего требование о признании незаконным бездействия в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что постановление до настоящего времени в адрес административного истца не поступило, ввиду чего, суд полагает, что оно подано административным истцом без нарушения процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые ООО «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному направлению постановления о замене стороны в исполнительном производстве в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт».

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 обеспечить принятие мер по направлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в исполнительном производстве № в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт».

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ООО «АктивБизнесКонсалт» – отказать.

Установить 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья В.В.Бичижик