Решение по делу № 2А-4244/2022 от 22.08.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.,

представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, заявленные требования мотивируя тем, что приговором Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ст. 228.1 ч.3 УК РФ к 8 годам лишения свободы. ФИО1 была осуждена за совершение особо-тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Постановлением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобождена из ИК-№ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 25 дней. По решению Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ. и установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, места пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрет на выезд за пределы <адрес>, запрет на пребывание в местах массовых мероприятий и участие в них.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по г.Дзержинску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ была осуждена Дзержинским городским судом Нижегородской области к 1,6 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание считалось условным с испытательным сроком 2 года.

По решению Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ограничена в родительских правах в отношении малолетнего сына, Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 лишена родительских прав в отношении своего сына.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000рублей;

-ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – обязательные работы 20 часов;

В связи с изложенным, административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде трех дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего четыре раза в месяц); запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов сседующего дня.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку в отношение ФИО1 требуется более жесткий контроль, поскольку она продолжает совершать правонарушения, неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение ограничений по административному надзору.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом по средством заказной почты с обратным уведомлением, смс почтой. В материалах дела имеется заявление административного ответчика ФИО1, согласно которому она просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его расписка, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела также имеется от него расписка, а также заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, в части количества явок, а именно полагал их снизить до трех, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные п. 1 - 3, 5, 8 ч.2 ст.125 КАС РФ; 2) основания подачи соответствующего административного искового заявления; 3) сведения, предусмотренные соответственно ч. 4 - 9 настоящей статьи; 4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ст. 228.1 ч.3 УК РФ к 8 годам лишения свободы. ФИО1 была осуждена за совершение особо-тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Постановлением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобождена из ИК-№ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 25 дней. По решению Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ. и установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, места пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрет на выезд за пределы <адрес>, запрет на пребывание в местах массовых мероприятий и участие в них.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Дзержинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Дзержинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст. 4 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу о дополнении административных ограничений – должны указываться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждена за совершение особо-тяжкого преступления в условиях опасного рецидива.

Административный иск содержит требования об установлении дополнительных ограничений: в виде трех дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего четыре раза в месяц); запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов следующего дня.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушение, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 указанного Федерального закона, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2917 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Указание административного истца на дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечню таких ограничений, чрезмерным не является и не препятствует установлению такого ограничения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поскольку срок административного надзора, установленный решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на момент принятия судом решения не истек, ФИО1 в период после установления в отношении нее административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а потому подлежит более жесткому контролю со стороны Управления МВД по г. Дзержинску для предупреждения совершения ей преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем заявленные административные исковые требования УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде: трех дополнительных обязательных явок в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (всего четыре), запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: И.Б. Буцина