Административное дело № 2а-1171/2023

УИД: 21RS0006-01-2023-001257-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

с участием <данные изъяты> помощника Канашского межрайонного прокурора Михайлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД <данные изъяты> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел МВД <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и административных ограничений в виде: обязательной явки № раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания с <данные изъяты> следующих суток, вне места жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден по № Уголовного кодекса Российской Федерации к № годам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик был поставлен на профилактический учет ОМВД России по <адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающее под действие административного надзора. Находясь на профилактическом учете, ФИО1, имея непогашенную судимость, в течение года совершил более № административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и нравственность. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на № год и установлены административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор прекращен в связи с истечением срока. В то же время в связи с непогашенной судимостью последний был поставлен на профилактический учет в ОМВД <данные изъяты> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающее под установление административного надзора. Находясь на профилактическом учете, имея непогашенную судимость, ФИО1 в течение года совершил № административных правонарушения: привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по статье № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ. ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в постоянном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Представитель административного истца- Отдела МВД <данные изъяты>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия (л.д. №).

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, в деле имеется принятая от него телефонограмма. Также на имя административного ответчика ФИО1 судом по месту его регистрации направлена судебная повестка о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращенном с отметкой «Истек срок хранения». С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ч. 2 ст. 100 КАС РФ административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание не была признана обязательной, то суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Отдела МВД <данные изъяты> и ФИО1

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, высказавшегося об обоснованности административного иска Отдела МВД <данные изъяты> к ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Изложенное свидетельствует о том, что в случае совершении поднадзорным лицом административных правонарушений, уполномоченный орган вправе повторно обратиться в суд с административным заявлением об установлении в отношении поднадзорного лица административного надзора до дня погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> (л.д. №).

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное № УК РФ согласно части 5 статьи 15 УК РФ, относятся к категории <данные изъяты> преступлений.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения ФИО1 преступления (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за <данные изъяты>, по истечении № лет после отбытия наказания.

Из справки о результатах проверки в ОСК следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Следовательно, на основании пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения преступления, его судимость за <данные изъяты> погашается по истечении № лет после отбытия наказания, то есть последним днем срока погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД <данные изъяты> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающие под установление административного надзора.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок № год, установлены административные ограничения в виде: <данные изъяты>. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (л.д. №).

Решением инспектора осуществления административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ОМВД РФ по <адрес>, в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в ОМВД <данные изъяты> (л.д. №).

ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД <данные изъяты> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающее под установление административного надзора.

Согласно характеризующему материалу, ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес>, проживает <данные изъяты>. В настоящее время состоит на учете как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора (л.д. №).

Из справки на физическое лицо (л.д. №) и копий постановлений по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, имеющий непогашенную судимость за совершение <данные изъяты> преступления, в течение одного года № привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по статье № КоАП РФ (л.д№), ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ (л.д. №).

Административные правонарушения, предусмотренные статьей № КоАП РФ и № КоАП РФ, относятся к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение <данные изъяты> преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения совершены ФИО1 в течение одного года, посягали на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, по ним не истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, имеющий по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ непогашенную и неснятую судимость за совершение <данные изъяты> преступления, совершил в течение одного года № административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем в отношении него должен быть установлен административный надзор.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок, на который просит установить административный истец административный надзор ФИО1, не превышает срока погашения судимости и предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона.

При указанных обстоятельствах требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора по ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При решении вопроса об установлении в отношении осужденного вида и количества административных ограничений суд принимает во внимание цели и задачи Федерального закона № 64-ФЗ, обстоятельства рассматриваемого дела, личность административного ответчика.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного административным ответчиком преступления, имеющиеся на него характеризующие сведения, суд считает необходимым в целях индивидуально-профилактического воздействия на ФИО1 установить в отношении последнего административные ограничения в виде <данные изъяты>

Установление обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным, при этом количество явок обусловлено данными, характеризующими ФИО1

Административные ограничения в виде запрещения пребывания № следующих суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы <данные изъяты> соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений (как следует из материалов дела, преступление совершено им в <данные изъяты>). При этом последнее из административных ограничений формулируется судом в соответствии с содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениями с указанием наименования муниципальных образований, границы которых не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД <данные изъяты> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки № раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с № следующих суток;

запрещения выезда за пределы муниципальных образований <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.