Дело № 2а-111/2025

УИД 82RS0001-01-2025-000175-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года с. Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой Ю.А.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Олюторского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» (далее – Администрация МО СП «село Апука»), заявив следующие требования:

- признать незаконным бездействие Администрации МО СП «село Апука», выразившееся в длительном непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Олюторского муниципального района, Камчатского края;

- обязать Администрацию МО СП «село Апука» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Олюторского муниципального района, Камчатского края.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на обстоятельства, что в результате проверки исполнения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлены нарушения в деятельности Администрации МО СП «село Апука». Согласно Уставу Администрация МО СП «село Апука» наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. На основании технического обследования жилого дома на 6 квартир по адресу: <адрес> от 2013 года, указанное здание относится к категории 5 (аварийное состояние). Постановлением Администрации МО СП «село Апука» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 06.03.2023 главе Администрации МО СП «село Апука» внесено представление по факту длительного бездействия по признанию многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также в связи с отсутствием установленного срока для его сноса. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено 14.03.2023, Администрацией МО СП «село Апука» издано постановление № 25 от 14.03.2025 о внесении изменений в постановление главы Администрации МО СП «село Апука» от 26.06.2020 № 18. Данным постановлением также установлен срок для сноса аварийного многоквартирного дома до 01.10.2024. В связи с непринятием мер по сносу указанного аваоийного дома, 28.03.2025 главе Администрации МО СП «село Апука» внесено представление, которое рассмотрено, указано, что администрацией ведется подготовка документации для объявления конкурса по сносу дома. Мониторинг ЕИС Закупки показал, что Администрацией МО СП «село Апука» конкурс по сносу многоквартирного дома по <адрес> последний раз объявлялся 11.07.2024. Согласно ответу Администрации МО СП «село Апука» от 03.07.2025, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения, работы по сносу дома переносятся на 2026 год. Указанный многоквартирный дом на кадастровый учет не ставился, но находится в собственности сельского поселения. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями. Кроме того, вышеизложенные обстоятельства создают предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей сельского поселения в связи с угрозой обрушения данного здания и не исключают возможность совершения в данном здании антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.

Протокольными определениями суда от 22.09.2025 и от 21.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Олюторского муниципального района Камчатского края; Управление СТЭЖКХ и МИ администрации Олюторского муниципального района; Финансово-экономическое управление администрации Олюторского муниципального района; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Давтов Б.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, причины неявки не указал, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представители заинтересованных лиц – Администрации Олюторского муниципального района, Управления СТЭЖКХ и МИ Администрации Олюторского муниципального района, Финансово-экономического управления Администрации Олюторского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не указали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, отсутствуют сведения на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в суд не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что на территории Камчатского края реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-П (далее – региональная программа), основной целью которой является обеспечение устойчивого сокращения в Камчатском крае аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 до 01.01.2022, привлечение средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на реализацию мероприятий, направленных на расселение аварийного жилищного фонда в Камчатском крае, а также создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в результате их переселения из аварийного жилищного фонда.

В Реестре жилищного фонда многоквартирных домов региональной программы многоквартирный <адрес> муниципального района отсутствует.

Вопросы владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения – это вопросы местного значения, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления после завершения расселения аварийного дома в целях обеспечения безопасности жителей своего населенного пункта осуществляют их снос.

В целях оказания финансовой поддержки органов местного самоуправления в вопросе сноса расселенных домов, а также стимулирования строительства жилья, с 2020 года в рамках Регионального проекта «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 21.02.2024 № 55-П (далее государственная программа), предусмотрено мероприятие «Снос объектов капитального строительства, в том числе руинированных зданий в целях создания безопасной среды».

Субсидии из краевого бюджета местным бюджетам на указанное мероприятие предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, в части решения вопросов местного значения по созданию условий для жилищного строительства – сносу объектов капитального строительства, в том числе руинированных зданий.

Для получения субсидии на реализацию мероприятия государственной программы в очередном финансовом году, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае представляют в Министерство не позднее 1 апреля текущего финансового года документы, предусмотренные пунктом 11 Порядка.

Администрация муниципального образования – сельское поселение «село Апука» в Министерство за предоставлением субсидии на реализацию указанного мероприятия не обращалась.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из материалов дела следует, что специалистом по строительному контролю дано заключение № 2013-04-ПЗ-7 о том, что согласно «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 13-102-2003 техническое состояние конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, относится к категории 5 (аварийное состояние) (л.д. 23-36).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, Олюторский муниципальный район, постановлением Администрации МО СП «село Апука» № 18 от 23.06.2020 (с учетом постановления Администрации МО СП «село Апука» № 25 от 14.03.2023) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения пользователей жилых помещений был установлен до 27.07.2020 года. Срок сноса аварийного дома был установлен до 01.10.2024 года (л.д. 16-17). Дом полностью расселен, но не снесен.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО СП «село Апука», в 2025 году планировались работы по сносу дома по адресу Речная, 4. Но в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения средств для проведения данных работ, снос дома переносится на 2026 год. При формировании бюджета на новый 2026 финансовый год планируется заложить денежные средства для выполнения данных работ (л.д. 22).

Согласно ответу Администрации МО СП «село Апука» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в доме расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированных лиц нет, дом расселен.

В соответствии с информацией МП ОП № 16 Корякского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, лиц, зарегистрированных и(или) поставленных на учет в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не значится.

Поскольку многоквартирный дом до настоящего времени не снесен, утверждения и.о. прокурора о длительном бездействии Администрации МО СП «село Апука» по его сносу суд признает обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

И.о. прокурора просит установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу, что представляется суду обоснованным и разумным, поскольку в данный срок могут быть реализованы все действия, связанные как с заключением муниципального контракта, так и с его реализацией, этот срок учитывает климатические условия региона.

Административный ответчик Администрация МО СП «село Апука» от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Олюторского района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука», выразившееся в длительном непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Олюторского муниципального района, Камчатского края.

Возложить на Администрацию муниципального образования сельского поселения «село Апука» обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Олюторского муниципального района, Камчатского края.

Указать Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Феоктистова

Верно.

Судья Ю.А. Феоктистова