Дело № 2a-177/2023

64RS0036-01-2023-000004-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Яворека Д.Я.,

при секретаре судебного заседания Аристарховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организация «Автомобильная школа ДОСААФ в р.п. Татищево» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организация «Автомобильная школа ДОСААФ в р.п. Татищево» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области (далее – Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указывает, что Организация создана путем реорганизации в форме преобразования и является правопреемником Профессионального образовательного учреждения «Татищевская автошкола ДОСААФ» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее – МРИ №19) 20.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управление, учетный номер 6414050300. Организационно-правовая форма Организации - автономная некоммерческая организация. Учредителем Организации является Региональное отделение Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***> от 10.03.2010) (далее - ДОСААФ России по Саратовской области). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 412170, <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - директор ФИО1 ФИО5. При этом Организация: не исполнила требование ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ « некоммерческих организациях» (далее – Федерального закон №7-ФЗ) - не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации, и не представила в Управление отчетность за 2020, 2021 года, что является нарушением ст. 32 Федерального закона; в нарушение нормы п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ), Организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса и не внесла соответствующие изменения в сведения об адресе Организации, содержащиеся в ГГРЮЛ.

Административный истец - Управление и заинтересованное лицо - МРИ № 22 просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Административный ответчик - Организация, заинтересованное лица - МРИ № 12, будучи надлежаще уведомленными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из подпункта 63 пункта 6 Положения "Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, следует, что управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как установлено положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Организация создана путем реорганизации в форме преобразования и является правопреемником Профессионального образовательного учреждения «Татищевская автошкола ДОСААФ» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области, зарегистрирована МРИ № 19 20.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управления, учетный номер 6414050300.

Организационно-правовая форма Организации - автономная некоммерческая организация.

Учредителем Организации является Региональное отделение Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и футболу России» (ОГРН <***> от 10.03.2010) (далее - ДОСААФ России по Саратовской области).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 412170, <...>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - директор ФИО1 ФИО6.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетности, представляемой в 2021 году были установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» не позднее 15.07.2021.

Формы отчетности, представляемой в 2022 году были установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в срок не позднее 15.04.2022.

В соответствии с и. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст. 32 Федерального закона № 7- ФЗ. В ходе данной ревизии было установлено, что Организация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации, и не представила в Управление отчетность за 2020, 2021 года, что является нарушением ст. 32 Федерального закона.

В связи с указанным нарушением Управлением в адрес Организации были направлены письменные предупреждения за непредставление отчетности: № 164 от 26.07.2021, № 275 от 08.10.2021, № 21 от 26.01.2022 о недопустимости нарушения Организацией ст. 32 Федерального закона №7 с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в Управление не поступала.

Указанные предупреждения были направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ (412170, <...>), и возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения», что свидетельствует об отсутствии Организации по юридическому адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ГГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ГГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с п.п. «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ГГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Следовательно, Организацией нарушены нормы п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса и не внесла соответствующие изменения в сведения об адресе Организации, содержащиеся в ГГРЮЛ.

Также Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

В Управление (вх. № 01-33-14924 от 06.12.2021) поступило письменное заявление от единственного учредителя Организации - Председателя регионального отделения ДОСААФ России по Саратовской области ФИО3, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, не имеет штатных работников (в том числе руководителей), имущества, а также лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с указанным заявлением, Председатель регионального отделения ДОСААФ России Саратовской области ФИО3 - законный представитель учредителя Организации Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области, согласен с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пи. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Из анализа приведенного законодательства и представленных выше доказательств, суд пришел выводу о необходимости удовлетворения административного иска Управления.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональную образовательную автономную некоммерческую организацию «Автомобильная школа ДОСААФ в р.п. Татищево» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области, расположенную по адресу: ул. Шигаева, д. 23, р.п. Татищево, Татищевский р-н, Саратовская область, 412170, ОГРН <***> от 20.03.2020.

Исключить сведения о Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации «Автомобильная школа ДОСААФ в р.п. Татищево» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Саратовской области, расположенную по адресу: ул. Шигаева, д. 23, р.п. Татищево, Татищевский р-н, Саратовская область, 412170, ОГРН <***> от 20.03.2020. Саратовской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда 27 марта 2023 года.

Судья Д.Я. Яворек