Решение по делу № 2А-4678/2025 от 30.01.2026 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2025-007192-94

Дело № 2а-560/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриненко С.В.

при помощнике судьи Шабаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что по результатам проверки соблюдения законодательства о банках и банковской деятельности в сети «Интернет» посредством мониторинга интернет-страниц установлено, что на сайте <данные изъяты> осуществляется доступ к сведениям, содержащим информацию об оказании услуги по продаже банковских карт, совершении незаконных финансовых операций посредством легализации (отмывании) доходов, полученных преступных путем.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные услуги может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Хороброва А.А. просила удовлетворить заявленные требованиям по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области представило письменные пояснения, в которых просило рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит административное исковое заявление прокурора г.Новочеркасска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 ст. 15 данного закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 данного закона запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

К специальным законам, регулирующим деятельность кредитных организаций, относится Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

В соответствии со статьями 1, 5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности па основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственной общество.

К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в части 9 и части 10 статьи 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходами, полученными преступным путем, признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Статьей 7 Закона № 115-ФЗ закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.

Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные организационные меры в указанных целях.

Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер.

Согласно статьям 172, 174.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления предусмотрена уголовная ответственность.

В части первой статьи 187 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 данного Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Таким образом, предоставление услуг по продаже банковских карт носит криминальный характер, может способствовать совершению преступлений, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Новочеркасска проведена проверка соблюдения законодательства о банках и банковской деятельности в сети «Интернет» посредством мониторинга интернет-страниц, в результате которой установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация об оказании услуги по продаже банковских карт различных банков из стран Европейского союза, СНГ и Российской Федерации, оформленных на других людей, совершении незаконных финансовых операций.

Информация на данном интернет-ресурсе в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан.

В связи с чем сведения, размещенные на указанной выше интернет-странице, являются информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – единый реестр).

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в РФ запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указателей сайтов <данные изъяты> в данном реестре отсутствует.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на интернет-сайте https://dropcards.site, должна быть признана запрещенной к распространению на Российской Федерации, поскольку противоречит положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором г.Новочеркасска требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Новочеркасска, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Гриненко

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.