Дело № 2а-3027/2023
УИД 27RS0006-01-2023-005603-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением от 06.10.2023 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено. Также постановлено возвратить взыскателю исполнительный документ — исполнительный лист серия ФС № от 08.02.2023 г., выданный органом: Хабаровский районный суд Хабаровского края по делу № 2-1352/2022, вступившему в законную силу 09.01.2023 г., предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических в размере 133 721, 14 руб., в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что судебный пристав-исполнитель утверждает, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным в виду того, что судебным приставом-исполнителем не исполнены все меры, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, судебный пристав-исполнитель взыскал денежную сумму в размере 2804,28 руб. со счетов должника, но далее успех не развил, не выехал в место жительства ФИО3, не арестовал его имущество в месте проживания по адресу: <адрес>. Также судебный пристав-исполнитель не установил место работы должника, хотя ему достоверно известно, что на момент вынесения решения суда должник был трудоустроен и имел доход.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель не объявил в исполнительный розыск должника и его имущество, хотя сумма требований по исполнительному документу превышала 10 000 рублей, не созванивался с должником ФИО3, не направлял ему требования о явке, не привлек его к административной ответственности.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 поверхностно и формально подошла к исполнению судебного акта, не провела необходимых мер для установления должника и его имущества, тем самым нарушив права взыскателя.
С момента возбуждения исполнительного производства и по момент его окончания прошло менее 8 месяцев, столь короткий срок нахождения исполнительного производства на исполнении свидетельствует о желании судебного пристава-исполнителя быстрее избавиться от исполнительного производства, а не качественно работать по нему, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить постановление от 06.10.2023 г., вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения ИД взыскателю.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05.12.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО3.
В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку права взыскателя восстановлены, отсутствует предмет спора, представитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представитель Главного управления ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.
В силу требований п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.
При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью, преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.
Как следует из материалов дела, а так же копий материалов исполнительного производства, в отделении судебных приставов по Хабаровскому району на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 133721,14 руб. с ФИО3 в пользу ФИО1, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом.
В связи с тем, что исполнительный документ в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» соответствовал требованиям предъявления к исполнительным документам, 08.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство, копии постановления о возбуждении направлены сторонам.
В силу ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства, для установления имущественного положения должника сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения Хабаровского края.
Согласно полученных ответов, на территории Хабаровского края установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство Тойота Спаде, 2013 г.в., г/н №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
20.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
В ОСП по Хабаровскому району на исполнении находилось несколько исполнительных производств объединенных 11.08.2023 в сводное ИП №.
Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся в банках.
Поступающие денежные средства за период исполнения по ИП №-ИП распределяются с учетом ст.ст. 110-111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», за период исполнения взыскателю перечислены денежные средства на общую сумму 3240,06 руб.
По результатам запроса в ПФР место работы должника не установлено. Согласно ответу Налоговой службы установлено, что должник индивидуальным предпринимателем не значится.
12.09.2023 направлено постановление в ПФР об обращении взыскания на пенсию должника в рамках ИП №-ИП, поступающие денежные средства распределялись в рамках сводного ИП №.
02.05.2023 в ОСП по Хабаровскому району поступило заявление должника ФИО3 о сохранении прожиточного минимума, по результатам которого принято решение об удовлетворении требований, постановление направлено в ПФР Почтой России.
В результате проверки адреса регистрации от 23.06.2023 в ходе рейдового мероприятия с представителем ПАО Сбербанк, местонахождение должника не установлено, имущество не установлено, по результатам опроса соседей с кв. № ФИО3 не знают, по адресу: № 31 проживает мужчина не русской национальности, видно крайне редко, установить фактический адрес проживания должника не представилось возможным, имущество по адресу проживания не установлено. Оставлена повестка в почтовом ящике.
27.06.2023 должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, вручено требование на предоставление транспортного средства, взяты объяснения с должника.
28.09.2023 совершена повторная проверка адреса регистрации должника по адресу: <адрес>, по результатам которой должник не установлен, имущество не установлено.
Взыскатель в ходе исполнительного производства не обращался с заявлением о розыске должника и его имущества, в связи с чем исполнительный розыск судебным приставом-исполнителем не объявлялся.
Учитывая сроки исполнения решения суда в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также незначительность поступления денежных средств 06.10.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Далее установлено, что 13.12.2023 старшим судебным приставом ОСП по Хабаровскому району ФИО4 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено.
Также судебным приставом-исполниетелем направлено обращение взыскателю о возврате исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом в отношении ФИО3 с целью дальнейшего исполнения решения суда.
Таким образом, обжалуемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено, нарушенные права заявителя, за восстановлением которых последний обратился в суд, восстановлены.
На момент рассмотрения дела предмет оспаривания (постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю) отсутствует, а правовые последствия вынесения указанного постановления для истца не наступили, так как исполнительное производство возобновлено, в связи с чем нарушения прав и законных интересов ФИО1 не имеется
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что права и интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение суда составлено 10.01.2024 года.
Судья: Н.В. Зыкова