УИД 24RS0056-01-2022-006247-02
Дело № 2а-7563/2022
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск, мотивируя требования тем, что с 12.02.2022 он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Для проведения следственных действий он неоднократно доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское». Содержание в камерах ИВС не соответствовало требованиям закона. Так, не выдавались средства личной гигиены (туалетная бумага, зубная паста, щетка), литература и средства периодической печати, настольные игры. В камере недостаточное естественное и искусственное освещение; недостаточная вентиляция; окно для проветривания расположено под потолком и не открывается; не были соблюдены нормы приватности (санузел полностью не огорожен); отсутствовало радио; постельное белье не было постирано и обработано; не обеспечивалось раздельное содержание курящих и не курящих. Также на протяжении всего времени нахождения в ИВС прогулка ему не предоставлялась. Данные лишения отрицательно сказывалось на физическом и психическом состоянии административного истца, причиняя моральный вред, компенсацию которого просит взыскать с административного ответчика.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя не воспользовался, ходатайств об участии в судебном заседании посредством ВКС не заявлял.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, указанным в представленных ранее возражениях.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, указанным в представленных ранее возражениях.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС) в следующее время:
- с 15.00 часов 11.02.2022 до 09.20 часов 12.02.2022;
- с 10.35 часов до 20.40 часов 24.05.2022;
- с 11.30 часов до 20.25 часов 29.06.2022;
-с 11.00 часов до 20.00 часов 06.07.2022;
-с 10.30 часов до 18.30 часов 12.07.2022;
-с 10.40 часов до 18.30 часов 13.07.2022;
-с 09.40 часов до 15.20 часов 20.07.2022.
Согласно записям в Книге покамерного учета ФИО1 содержался 11.02.2022 в камере ИВС № 31, 12.02.2022 - в камере № 24, 24.05.2022, 29.06.2022 – в камере № 21, 06.07.2022 – в камере № 25, 12.07.2022 – в камере №28, 13.07.2022 – в камере №27, 20.07.2022 – в камере №21.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 130 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно п. 132 Правил внутреннего распорядка прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
ИВС оборудован прогулочным двором. Согласно записям Журнала учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, в рассматриваемый период времени ФИО1 предоставлена прогулка 12.07.2022 с 11.53 часов до 12.03 часов, в остальные даты содержания в ИВС ФИО1 от прогулки отказался.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам (в том числе фотоматериалам), все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, санузел закрыт с трех сторон и санитарная зона санузла находится вне поля зрения сокамерников. Высота перегородки составляет более 1 метра от пола, что обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи, что отвечает требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (СП 12-95). Расстояние между унитазом и ближайшим спальным местом составляет 1 -1,5 м, расстояние между обеденным столом и унитазом – 5 м.
Постовые камерного блока осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно размером 550х400 см, в сектор обзора частично попадает санитарный узел, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, определенный ст. 34 ФЗ Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Все камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов размером 700х550 кв.мм. с доступом естественного освещения, расположенных на высоте 210 см от пола, на оконных проемакх установлено 2 решетки, диметр прутьев решетки 22 мм, диаметр ячейки 150 мм. Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы.
Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130 Вт, расположенных на потолке, изолированных плафонами.
Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом №1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 10-12см. Данные отверстия могут открываться и закрываться самими лицами, содержащимися в камере.
В камерах ИВС установлены средства радиовещания общегосударственных программ. Данные средства в исправном состоянии (динамик расположен в наддверной нише). По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В период содержания ФИО1 таких заявлений не зарегистрировано.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Информация о некурящих обвиняемых содержится в сопроводительных документах из СИЗО, во время размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, при наличии возможностей (свободных камер) в ИВС, некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от курящих в обязательном порядке. В настоящее время не представляется возможным установить факт совместного содержания ФИО1 в камере с курящими обвиняемыми, поскоьку указанная информация в служебной документации ИВС не фиксируется.
Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 9503, ФИО1 в ИВС выдавалось постельное белье и постельные принадлежности (матрас, одеяло, подушка, 2 простыни, полотенце и наволочка).
Данные постельные принадлежности выдавались надлежащего качества, оказание услуг по комплексному прачечному обслуживанию (стирке) постельного белья и камерной дезинфекционной (дезинсекционной) обработке постельных принадлежностей и матрацев, содержавшихся в ИВС, производилось по государственному контракту, в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается материалами дела.
На основании требований ст. 23 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Фиксация фактов выдачи индивидуальных средств гигиены нормативно-правовыми актами не предусмотрена.
В соответствии с п. 44 Правил, в камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. Факты выдачи настольных игр не документируются. Также, выдается литература из библиотеки ИВС. Факты выдачи литературы фиксации не подлежат.
Согласно п. 94, 102, 103 Правил внутреннего распорядка, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде.
Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ИВС должен быть дан в течение десяти суток.
Согласно записям Журналов регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО1 каких-либо жалоб и обращений в ИВС не поступало.
Таким образом, своим правом подачи заявлений и жалоб по изложенным в административном исковом заявлении фактам ФИО1 не воспользовался, из чего можно сделать вывод, что оснований для жалоб на условия содержания не имелось.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств получения им нравственных и физических страданий, на которые он указывает в своем заявлении.
Вопреки доводам ФИО1 обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников учреждения, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Между тем, совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 18.11.2022