Решение по делу № 2А-2130/2022 от 05.09.2022 | Королёвский городской суд (Московская область)

Дело №а-2130/22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«05» сентября 2022 года МО

Королевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шишкова С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Королевского Городского отделения судебных приставов УФССП по МО ФИО5 и ГУ ФССП России по Мо о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Королевского городского отделения судебных приставов УФССП по МО ФИО5 и ГУ ФССП России по Мо о признании бездействия незаконным, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о направлении запросов в компетентные органы Республики Беларусь в установленный законом срок, обязании устранить допущенное нарушение и взыскать неустойку на основании ст.308.3 ГК РФ за каждый день в размере 2000 рублей. В обоснование иска указала, что она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП на основании исполнительного листа №ФС от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России долг по исполнительному производству №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1 170 352 рубля 09 коп. С момента возбуждения исполнительного производства денежные средства на ее счет не поступали. В адрес Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по неоднократно подавались ходатайства о направлении запросов в компетентные органы Республики Беларусь о предоставлении информации об имуществе должника и его семейном положении, однако данная информация запрошена не была. ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по было подано ходатайство об уточнении счёта, на который должник получает доход.

Также ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по было подано два ходатайства о направлении в органы ЗАГС РФ, а также в компетентные органы Республики Беларусь запросов о предоставлении информации об имуществе должника и его семейном положении.

ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, а именно старшему судебному приставу на бездействие административного ответчика, однако результат рассмотрения поданной жалобы отсутствует в том числе и на момент подачи данного административного искового заявления. ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по было подано ходатайство о направлении запроса компетентные органы Республики Беларусь запросов о предоставлении информации об имуществе должника и его семейном положении, в МВД запрос о предоставлении информации о наличии гражданства РФ, о перемене имени, фамилии должника, браке, разводе. Как следует из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ со стороны пристава-исполнителя действий, направленных на выявление и определение имущества должника на территории Республики Беларусь выполнено не было.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Королевского городского отделения судебных приставов УФССП по МО ФИО5 в судебном заседании требования не признала и просила отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП по МО, привлеченный судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 не явился, извещался судом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, исполнительное производство, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО4 исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Щербинским районным судом МО. Предмет исполнения взыскания имущественного характера в размере 1 170 352 рубля 09 коп. в пользу взыскателя ФИО11

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом из материалов дела, копий материалов исполнительного производства, представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по было подано ходатайство об уточнении счёта, на который должник получает доход.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию Королевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по было подано ходатайство о направлении запроса компетентные органы Республики Беларусь запросов о предоставлении информации об имуществе должника и его семейном положении, в МВД запрос о предоставлении информации о наличии гражданства РФ, о перемене имени, фамилии должника, браке, разводе.

На основании Методических рекомендаций по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами- исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов (утв. Письмом Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N №), а именно раздел IV Совершение исполнительных действий на территории иностранных государств Вместе с тем при необходимости совершения на территории иностранного государства исполнительных действий, которые выходят за рамки объема правовой помощи, или при отсутствии договора о правовой помощи может быть организовано взаимодействие с компетентными органами иностранного государства на основе международных принципов взаимности и вежливости.

Так, согласно сложившейся практике, имеются случаи, когда иностранные государства предоставляют информацию: о доходах должника с приложением копий налоговых деклараций; о суммарной процентной ставке муниципальных налогов, выплаченных должником; о недвижимом имуществе, зарегистрированном на имя должника за пределами Российской Федерации; о ходе исполнения решения ФИО1 суда на территории иностранного государства; копии документов органов записи актов гражданского состояния, копии гражданско-правовых договоров, заключенных должником; копии наследственного дела должника, а также иную информацию и документы, запрашиваемые судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России.

Для совершения исполнительных действий на территории иностранного государства судебному приставу-исполнителю необходимо оформить запрос о правовой помощи.

При этом запрос судебного пристава-исполнителя может содержать просьбу о совершении нескольких исполнительных действий.

В запросе о правовой помощи указываются: наименование компетентного органа, направляющего запрос; наименование компетентного органа, которому адресован запрос; содержание просьбы, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.

Надлежащим образом оформленный запрос, подготовленный судебным приставом- исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП России, направляется в аппарат управления территориального органа ФССП России для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи в центральный аппарат ФССП России.

Таким образом, судебный пристав приведенные предписания закона не исполнил, на поступившие ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителя взыскателя не ответил, поставленные ходатайства по существу не рассмотрел, нарушив срок рассмотрения обращений. Поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель не исполнил требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в не рассмотрении ходатайств о направлении запроса в компетентные органы в установленный законом срок.

Суд, установив, что право административного истца было нарушено, обязан в силу норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решить вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлено и следует из возражений ГУ ФССП России по МО, что проект запроса о правовой помощи в отношении должника ФИО6 поступил из Королевского ГОСП на электронную почту только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отредактированный проект запроса о правовой помощи направлен для согласования в отдел международного сотрудничества правового управления ФССП России.

Ответ из отдела международного сотрудничества правового управления ФССП России в адрес отдела правового обеспечения поступил ДД.ММ.ГГГГ, в котором рекомендовалось оформить запрос в отношении указанного должника в соответствии с договором государств-участников Содружества независимых государств о межгосударственном розыске лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствует необходимость возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП.

Из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании неустойки.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королевского городского отделения судебных приставов УФССП по МО ФИО5, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о направлении запросов в компетентные органы Республики Беларусь в установленный законом срок.

В удовлетворении требований об обязании устранить допущенное нарушение и взыскании неустойки на основании ст.308.3 ГК РФ за каждый день в размере 2000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья