Решение по делу № 2-109/2025 от 18.02.2025 - о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения в отношении потребителей с. Перегребное, д. Чемаши и д. Нижние Нарыкары Октябрьского района ХМАО-Югры начиная с января 2020 года до даты подачи питьевой воды надлежащего качества.

№ г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года пгт. Приобье

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Нарановой Т.Б., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО6, ФИО2 ответчика ООО «ПробьСтройГарант» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПриобьСтройГарант» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения в отношении потребителей с. Перегребное, д. Чемаши и д. Нижние Нарыкары Октябрьского района ХМАО-Югры начиная с января 2020 года до даты подачи питьевой воды надлежащего качества,

установил:

В порядке ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга потребителей с. Перегребное, д. Чемаши, д. Нижние Нарыкары обратилось в суд с вышеуказанным иском к ООО «ПриобьСтройГарант», мотивируя требования тем, что ООО «ПриобьСтройГарант» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды, забору, очитке и распределению воды гражданам и юридическим лицам на территории с. Перегребное. Проведенной в отношении ответчика проверкой выявлены нарушения требований санитарного законодательства. ООО «ПриобьСтройГарант» территориальным органом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, ч. 4 ст. 8.42, ст. 6.5, ст. 6.4 КоАП РФ. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений срок для устранения нарушений предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ Для проверки выписанного предписания в отношении ООО «ПриобьСтройГарант» проведена внеплановая проверка, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района ХМАО-Югры производство по делу № прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Во всех случаях пробы, отборы которого проведены в ходе проверок Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, подтверждают несоответствие подаваемой воды установленным законам нормам. Просит обязать ООО «ПриобьСтройГарант» произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения в отношении потребителей <адрес>, д. Чемаши, д. Нижние Нарыкары с января 2020г. до даты подачи питьевой воды надлежащего качества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ПриобьСтройГарант» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица администрации с. Перегребное в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежаще извещенного представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указанное право обеспечивается, прежде всего, выполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «ПриобьСтройГарант» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды, забору, очитке и распределению воды гражданам и юридическим лицам на территории с. Перегребное.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании объекта, рассмотрении представленных документов: ООО «ПриобьСтройГарант»: ХМАО-Югра, Октябрьский район, с. Перегребное, <адрес> выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также условия создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения выявленных недостатков- ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПриобьСтройГарант» привлечено к административной ответственности по ч. 6.3, ч. 4 ст. 8.42, ст. 6.5, ст. 6.4 КоАП РФ, назначенные наказания - предупреждения.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что питьевая вода, которая поставлялась потребителям не соответствовала требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в настоящее время питьевая вода также не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отношения по потреблению коммунальных услуг физическими лицами (потребители) и оплате за потребленные услуги регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями) утверждены требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (п. 9 ст. 2, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 540, 548 ГК РФ, п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, требованиям установленным законодательством Российской Федерации (ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии со ст. 7 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктами «г», «м» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность исполнителя: производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг регламентировано, что исполнитель допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению плоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН 2.1.4.1074-01, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

До 01.03.2021 года гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды были установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с гигиеническими нормативами в воде питьевой централизованного водоснабжения показатель общей минерализации (сухой остаток) не должен превышать 1000 мг/дм куб, показатель жесткости общей - 7,0 мг-экв/дм куб.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования составляют: Бор (B, суммарно) - 0,5 мг/дм куб; Железо (Fe, суммарно) (в) (м) - 0,3 мг/дм куб; Фториды (F-) <м> - 1,5 мг/дм куб.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления ответчиком потребителям с. Перегребное, д. Чемаши, д. Нижние Нарыкары питьевой воды не надлежащего качества с января 2020 г. по настоящее время, в связи с чем суд находит обоснованным требование о возложении обязанности на ООО «ПриобьСтройГарант» перерасчета размера платы за услугу питьевого водоснабжения в отношении потребителей с. Перегребное, д. Чемаши, д. Нижние Нарыкары с января 2020 г. до даты подачи питьевой воды надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика ООО «ПриобьСтройГарант» ФИО8, указанные в дополнении к отзыву на исковое заявление, суд находит необоснованным, в связи с тем, что приложенные протоколы лабораторных исследований противоречат результатам протоколов лабораторных исследований, предоставленными истцом, согласно которым в настоящее время питьевая вода также не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании подп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Октябрьский район» в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «ПриобьСгройГарант» произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения в отношении потребителей с. Перегребное, д. Чемаши и д. Нижние Нарыкары Октябрьского района ХМАО-Югры начиная с января 2020 года до даты подачи питьевой воды надлежащего качества.

Взыскать с ООО «ПриобьСтройГарант» в доход муниципального бюджета Октябрьский район государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Б. Наранова

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.