Дело № 2а-157/2023
УИД 22RS0019-01-2023-000174-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Завьялово 26 мая 2023 г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко О.Н.,
с участием прокурора Бреус И.В.,
представителя административного ответчика
Администрации Светловского сельсовета ФИО1,
при секретаре Гончарове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Завьяловского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Завьяловского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края (далее - Администрация Светловского сельсовета), просил признать незаконным бездействие Администрации Светловского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по размещению информации об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, находящихся на территории Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязать административного ответчика разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, находящихся на территории Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, включая их технические характеристики и состояние, в соответствии с пунктом 9 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Свои требования прокурор обосновал тем, что Администрацией Светловского сельсовета, являющейся поставщиком информации в ГИС ЖКХ, информация о технических характеристиках и состоянии объектов государственного учёта жилищного фонда в системе размещена не в полном объёме (в соответствии с требованиями п. 9 раздела 6 указанного выше Приказа).
В этой связи, в целях устранения выявленных нарушений 14 марта 2023 г. прокуратурой района в адрес главы сельсовета было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Однако, из ответа на представление от 13 апреля 2023 г. следует, что административным ответчиком должных мер по устранению выявленных нарушений не принято, в частности, указано, что полная информация о технических характеристиках объектов жилого фонда, находящихся на территории сельсовета, в ГИС ЖКХ не размещена.
Бездействие административного ответчика является незаконным, поскольку нарушает интересы граждан, а также субъектов малого и среднего предпринимательства на получение полной и достоверной информации в ГИС ЖКХ.
Административный ответчик письменных возражений не представил.
В судебном заседании прокурор Бреус И.В. административный иск поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что Администрация Светловского сельсовета не бездействует, работа по внесению информации в ГИС ЖКХ об объектах жилого фонда ведётся, в том числе им лично, но в связи с невозможностью получения определённой информации, в частности, о кадастровых номерах, о дате ввода объектов в эксплуатацию, до настоящего времени не завершена, информация о некоторых объектах внесена не полностью.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ), целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Согласно ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Субъекты, размещающие информацию в системе (далее – поставщики информации) – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов:
- открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
- непрерывность и бесперебойность функционирования системы;
- полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе.
Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
В силу ст. 8 Федерального закона №209-ФЗ, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе.
Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) установлена информация, которая подлежит размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.
Согласно п. 9 раздела 6 Приказа подлежит размещению информация об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, срок размещения информации – не позднее 15 дней со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, либо со дня произошедших изменений.
Судом установлено, что Администрацией Светловского сельсовета, являющейся поставщиком информации в систему ГИС ЖКХ, информация о технических характеристиках и состоянии объектов государственного учёта жилищного фонда в системе размещена не в полном объёме (в соответствии с требованиями п. 9 раздела 6 Приказа).
В целях устранения выявленных нарушений 14 марта 2023 г. прокурором Завьяловского района в адрес главы Светловского сельсовета было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Из ответа на представление от 13 апреля 2023 г. следует, что что работа по размещению недостающей информации о технических характеристиках объектов жилого фонда, находящихся на территории Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, в ГИС ЖКХ работниками администрации сельсовета ведётся, однако данная работа требует большого объёма времени, в настоящий момент полная информация о технических характеристиках и состоянии объектов государственного учёта жилищного фонда в ГИС ЖКХ не размещена.
Из справки по результатам дополнительной проверки информации в ГИС ЖКХ от 25 мая 2023 г. следует, что в ГИС ЖКХ на момент проверки не размещена информация о технических характеристиках и состоянии в отношении нескольких объектов жилищного фонда, находящихся на территории Светловского сельсовета.
Бездействие Администрации Светловского сельсовета, выразившееся в неразмещении информации в ГИС ЖКХ, является незаконным, поскольку нарушает интересы граждан, а также субъектов малого и среднего предпринимательства на получение полной и достоверной информации в ГИС ЖКХ об объектах жилого фонда.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд полагает необходимым установить Администрации Светловского сельсовета срок для исполнения решения четыре месяца со дня вступления данного решения в законную силу
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Завьяловского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по размещению информации об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, находящихся на территории Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Обязать Администрацию Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края в течение четырёх месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, находящихся на территории Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, включая их технические характеристики и состояние, в соответствии с пунктом 9 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Об исполнении данного решения Администрации Светловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края сообщить в Завьяловский районный суд Алтайского края и прокурору Завьяловского района в течение пяти месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд Алтайского края.
Решение изготовлено 29 мая 2023 г.
Судья Мирко О.Н.