Судья Захарова Е.О. № 2а-1272/2023

№ 33а-3173/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Степина А.Б.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.,

при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 8 июня 2023 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просило взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начиная с 1 января 2017 года за 2020 года, в размере 19771, 82 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за период с 1 января 2017 года за 2020 год в размере 8199, 49 рублей, а всего на общую сумму 27971, 31 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 19 октября 2016 года по 7 декабря 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, обязанность по уплате страховых взносов за 2020 год в установленный срок не исполнила. В связи с неуплатой страховых взносов налоговым органом ФИО1 направлено требование № 2241 от 4 февраля 2021 года об уплате страховых взносов и пени, которое не исполнено.

По обращению налогового органа мировым судьей судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани от 22 октября 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с должника налоговой задолженности, который был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 8 июня 2023 года административный иск УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе УФНС России по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку районный суд пришел к ошибочному выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа. Налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа подано в судебный участок № 3 Трусовского района г. Астрахани 16 сентября 2021 года, что подтверждается реестром, в котором имеется отметка о принятии сотрудником судебного участка указанного заявления.

На заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом (по месту регистрации), в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика.

Заслушав докладчика, представителя УФНС России по Астраханской области ФИО2, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Правила определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены в статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 указанной статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, с 19 октября 2016 года по 7 декабря 2020 года ФИО1, осуществлявшая предпринимательскую деятельность, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов в установленные законом сроки не была исполнена, в его адрес налоговым органом направлено требование об уплате обязательных платежей № 2241 по состоянию на 4 февраля 2021 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 27971, 31 рублей, пени 91,14 рублей со сроком исполнения до 30 марта 2021 года.

ФИО1 указанное требование оставлено без исполнения.

Поскольку предъявляемая к взысканию сумма страховых взносов превысила 10 000 рублей, у налогового органа возникло право обратиться за взысканием недоимки по обязательным платежам в течение шести месяцев, начиная с 30 марта 2021 года до 30 сентября 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налоговый кодекс Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, в частности, указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора и пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), а в порядке искового производства требование о взыскании может быть предъявлено налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункт 3 статьи 48).

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно реестру, представленному УФНС России по Астраханской области по устному запросу судебной коллегии, заявление о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани налоговым органом подано нарочно 16 сентября 2021 года, что подтверждается подписью сотрудника и штампом судебного участка.

Таким образом, срок, установленный абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о вынесении судебного приказа налоговым органом соблюден.

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции учитывает, что датой обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей будет являться не дата регистрации заявления в аппарате мирового судьи или дата вынесения судебного приказа, а дата принятия заявления сотрудником аппарата мирового судьи (в случае, если заявление подано нарочно).

Также соблюден и срок на обращение в суд с административным иском, порядок исчисления которого регламентирован абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и согласно указанному порядку иск подается в суд в шестимесячный срок с даты отмены судебного приказа.

Судебный приказ отменен 7 октября 2022 года в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 6 апреля 2023 года налоговый орган обратился в районный суд, подав административное исковое заявление в электронном виде. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом проверки электронной подписи (л.д. 16).

Также не нарушены и сроки направления налогоплательщику требований об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и, кроме того, указанные сроки, в отличие от сроков, предусмотренных статьей 48 названного Кодекса, пресекательными не являются и не влекут изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию обязательных платежей и санкций, установленных статьей 48 Кодекса.

При таких обстоятельствах решение суда, принятое без учета приведенных выше обстоятельств и норм материального права, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований УФНС России по Астраханской области.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств оплаты страховых взносов, с ФИО1 в пользу УФНС России по Астраханской области подлежит взысканию сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в сумме 19771,82 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год в сумме 8199, 49 рублей.

Удовлетворяя требования налогового органа суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскивает расходы по оплате государственной пошлины в размере 1039 рублей 13 копеек.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда города Астрахани от 8 июня 2022 года отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска УФНС России по Астраханской области, взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в сумме 19771,82 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год в сумме 8199, 49 рублей, а всего в сумме 27971,31 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Городской округ город Астрахань» госпошлину в размере 1039 рублей 13 копеек.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Степин А.Б.

Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.

Ковалева А.П.