ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-15545/2023 (2а-928/2023)

г. Уфа 06 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным заключения инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 20 апреля 2023 года об аннулировании разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником четырех единиц охотничьего огнестрельного оружия ограниченного поражения: карабина «марка», калибра 7.62х39 мм., серии ГН №..., 2015 года выпуска; карабина №..., калибра 5,6 мм., №..., 1997 года выпуска; ружья марка, 12 калибра, №..., 2012 года выпуска; ружья 2 ств., марка, 12-го калибра, №..., 1983 года выпуска. 20 апреля 2023 года Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОЛРР УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан) вынесено заключение об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия. Согласно заключению, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное хранение патронов, что на основании пункта 5.1 статьи 13 и пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии) является основанием для аннулирования лицензии.

Просит признать незаконным заключение инспектора ОЛРР УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан от 20 апреля 2023 года об аннулировании разрешений на имя ФИО2 на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия: РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 29 ноября 2018 года, РОХА №..., выданного 07 февраля 2022 года.

Определением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее – ОМВД по России по Учалинскому району), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия).

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы указывает, что инспектор ОЛРР УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан, вынесший оспариваемое заключение, не рассмотрел вопрос о признании содеянного истцом малозначительным деянием, несмотря на то, что все основания для этого в материалах дела имелись. Из материалов дела следует, что в период незаконного хранения патрона 16 калибра он не имел охотничьего ружья 16 калибра, а поэтому не мог произвести из него выстрел с использованием этого патрона и не мог причинить вред правоохраняемым интересам, либо создать угрозу причинения вреда этим интересам (жизни и здоровью граждан). Из имевшихся у него в то время охотничьих ружей, он также не мог произвести выстрел с использованием вышеуказанного патрона, так как патрон 16 калибра не входит в ствол ружья меньшего калибра. Само по себе незаконное хранение патрона 16 калибра в специально оборудованном месте являлось полностью безопасным и причинить кому-либо вред не могло. Кроме того, истец законно владел оружием и патронами с 1990 года, не допуская при этом никаких нарушений. При изъятии у него патрона 16 калибра сотрудниками Росгвардии никаких нарушений условий хранения оружия и патронов отмечено не было. Умысла на незаконное хранение патрона 16 калибра не имел, так как он попал к нему случайно от других лиц во время коллективной охоты и до момента его обнаружения в ходе проверки условий хранения оружия не знал, что у него находиться патрон 16 калибра. Инспектор ОЛРР УФСВНГ РФ при вынесении оспариваемого заключения должен был дать оценку указанным обстоятельствам и принять соответствующее решение.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, начальника ОЛРР по г.Белорецк и Белорецкому району, г.Учалы и Учалинскому району, г.Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам УФСВНГ РФ, являющегося также представителем УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан ФИО4, представителя Росгвардии ФИО5, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об оружии» от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ (далее – Закон об оружии).

В силу пункта 19 статьи 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 510, Росгвардия осуществляет следующие полномочия: организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему.

Согласно статье 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Вопросы аннулирования и изъятия лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия регулируются положениями статьи 26 Закона об оружии и Приказом Росгвардии от 14 января 2020 года N 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (далее - Приказ Росгвардии от 14 января 2020 года N 8).

В соответствии с пунктом 3 абзаца 1 статьи 26 Закона об оружии, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания (пункт 5.1 статьи 13 Закона об оружии).

Согласно пункту 106 Приказа Росгвардии от 14 января 2020 года N 8 основанием для начала административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Федерального закона «Об оружии».

Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия. Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд (пункты 108, 109 Приказа Росгвардии от 14 января 2020 года N 8).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 выданы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серий: РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 29 ноября 2018 года, РОХА №..., выданного 07 февраля 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 20 сентября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ФИО2 незаконно хранил по месту своего жительства патрон 16-го калибра, без соответствующего разрешения, что является нарушением требований Закона об оружии. Вину в совершенном правонарушении ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал.

Указанное постановление ФИО2 не обжаловалось и вступило в законную силу. Административный штраф ФИО2 оплачен 20 сентября 2022 года, что подтверждается квитанцией.

20 апреля 2023 года инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено заключение, согласно которому аннулированы выданные на имя ФИО2 разрешения на право хранения и ношения оружий серий: РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 11 декабря 2020 года, РОХА №..., выданного 29 ноября 2018 года, РОХА №..., выданного 07 февраля 2022 года, а также временно изъяты следующие виды огнестрельные оружия: карабин «марка», калибра 7.62х39 мм., серии ГН №..., 2015 года выпуска, карабин №... калибра 5,6 мм., №..., 1997 года выпуска, ружья марка, 12 калибра, №..., 2012 года выпуска, ружье 2 ств., марка, 12-го калибра, №..., 1983 года выпуска.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обжалуемое заключение является мотивированным, обоснованным и направленным на защиту интересов общественной безопасности и основания к признанию его незаконным отсутствуют.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Действия ФИО2 по хранению по месту жительства патрона 16-го калибра квалифицированы мировым судьей по статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства об оружии.

В соответствии со статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.

Доводы жалобы о том, что инспектор ОЛРР УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан, вынесший оспариваемое заключение, не рассмотрел вопрос о признании содеянного истцом малозначительным деянием, судебной коллегией отклоняются, поскольку правового значения в данном случае не имеют.

В рассматриваем случае привлечение ФИО2 к административной ответственности по статье 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве одного из видов наказания административный арест, послужило в соответствии с пунктом 5.1 статьи 13 и пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии основанием для аннулирования разрешения на право хранения и ношения оружия.

Доводы жалобы о том, что истец законно владел оружием и патронами с 1990 года, не допуская при этом никаких нарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных доказательств и оспариванию обоснованности вывода суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах. Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, автор апелляционной жалобы не приводит.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в обжалуемом решении соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Р.Кулова

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Таюпова А.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2023 года