Дело № 2-722/2023

УИД 78RS0020-01-2022-003951-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором в порядке уточнения требований просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 0, расположенный по адресу: ..., на жилой дом и хозяйственную постройку, расположенные по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1999 года он владеет и пользуется земельными участками № 0 и № 0 по адресу: .... В 2000 году на данных участках истец построил жилой дом и хозяйственную постройку. В собственность земельные участки истцу не передавались, в 2018 году СНТ было ликвидировано, не зарегистрированные земельные участки переданы ответчику. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга объединил земельные участки № 0 и № 0 в один с кадастровым номером № 0. С 1999 года и вплоть до ликвидации СНТ истец являлся членом СНТ, за ним был закреплен земельный участок № 0 площадью 1 600 кв.м. Истец неоднократно обращался в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка, однако, в передаче в собственность земельного участка ему было отказано. Истец также указывает, что в период его членства в СНТ «Рехколово» до момента ликвидации СНТ «Рехколово», как юридического лица, он надлежащим образом исполнял обязанность по уплате членских, целевых взносов и иных обязательных платежей, в соответствии с законодательством и Уставом товарищества, истец и в настоящее время несет бремя содержания данного участка, пользуется участком по настоящее время. Иные лица, претендующие на земельный участок отсутствуют. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель третьего лица Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО1, представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 00.00.0000 решением собрания членов ПК СТ «Рехколово» ФИО1 был принят в члены товарищества с предоставлением земельных участков № 0,№ 0, общей площадью 1 600 кв.м.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что данный земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый № 0.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Рехколово» ликвидировано как юридическое лицо 02 марта 2020 года.

26 мая 2020 года истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность.

Комитет имущественных отношений в ответе от 03 июня 2020 года на обращение истца указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 № 524 для данной территориальной зоны предусмотрена минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 1 200 кв.м., в связи с чем предоставленная схема расположения земельного участка не может быть утверждена. Аналогичный ответ был дан ответчиком 11 января 2021 года. В ответе от 24 февраля 2022 года ответчик ссылается на размещение извещения о возможности предоставления спорного земельного участка, на которое поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Истцу было предложено принять участие в аукционе по приобретению прав на земельный участок.

В силу пункта 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предварительное согласование предоставления земельного участка проводится в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при ликвидации товарищества недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент предоставления истцу земельных участков, в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество (п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Таким образом, как ранее, так и в настоящее время действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как указывалось выше, истец принят в члены СНТ в 2000 году до исключения СНТ «Рехколово» из реестра юридических лиц, факт принятия в члены общества подтверждается соответствующей выпиской из протокола и членской книжкой, и обществом до его ликвидации не оспаривался.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, материалами дело достоверно установлено, что спорный земельный участок ранее был предоставлен непосредственно истцу.

Из имеющихся в материалах дела квитанций следует, что истец оплачивал членские взносы за спорный земельный участок.

Также установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Рехколово» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сторонами не оспаривался факт нахождения земельного участка в границах земель СНТ. Ликвидация СНТ «Рехколово» не влечет прекращение возникшего у истца права на предоставление земельного участка в собственность, поскольку согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Несмотря на право обжалования отказа в предоставлении земельного участка в административном порядке, истец также не лишен возможности защиты права путем его признания в судебном порядке, что не является обходом административной процедуры, на что указывает ответчик в письменном отзыве, поскольку досудебное обращение в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка было реализовано.

Указанная позиция отражена в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 года № 88-6500/2021.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства наличия совокупности условий, по которым он имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок, а также наличия оснований для оформления документов о передаче в собственность спорного земельного участка в соответствии с установленным порядком.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположены жилой дом и хозяйственная постройка. Согласно экспертному заключению № 0 от 00.00.0000, имеющемуся в материалах дела, стоимость индивидуального жилого дома общей площадью 31,7 кв.м. составляет 670 000 рублей, хозяйственной постройки общей площадью 20,9 кв.м. – 271 000 рублей. На момент проведения оценки дом и постройка не находились в эксплуатации по прямому проектному предназначению.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположены строения на момент рассмотрения спора отнесен к территориальной зоне, предусмотренной для размещения садовых и дачных участков, и в данной территориальной зоне возможно размещение на садовом участке садового или жилого дачного дома.

Согласно п. 3 ст.. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что жилой дом и хозяйственная постройка соответствуют строительным, противопожарным и санитарным требованиям и нормам, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что признание за истцом права собственности на земельный участок, соответствие дома и постройки строительным, противопожарным и санитарным требованиям и нормам в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет признать на жилой дом и постройку право собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженцем ..., пол – мужской, паспорт гражданина Российской Федерации серии № 0, выданный . 00.00.0000, код подразделения № 0, зарегистрированного по адресу: ..., право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 0, расположенный по адресу: ..., на жилой дом и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № 0, расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.