К делу №2а- 592/23 23RS0045-01-2023-000315-89

Решение Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 6 апреля 2023 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Межрайонному Фонду социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» о ликвидации юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному Фонду социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» о ликвидации юридического лица.

В обоснование своих требований представитель административно истца указал, что сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2002 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) (...) в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КК. Организация содержится под учетным номером (...) Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда указан адрес: (...), С.Г.А. - генеральный директор. Фондом не представлены документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие деятельности п 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2019-2020 годы. За 2021 год отчет также представлен не был. В связи с чем, в адрес Фонда 22.07.2020, 12.10.2020, 04.08.2021 вынесены и направлены письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Фонд неоднократно не представлял сведения, предусмотренные статьей 32 Закона о некоммерческих организациях. Отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена, предупреждения в судебном порядке не обжаловались, требования об устранении нарушений до настоящего времени Фондом не исполнены. Предупреждение от 12.10.2020 вернулось в Управление. В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением). Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 настоящего закона, является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Просит суд ликвидировать Межрайонный Фонд социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке, в соответствии со ст. 54 ГК РФ, путем направления повестки по юридическому адресу, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Установлено, что межрайонный Фонд социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» зарегистрирован 17.09.2002 года как некоммерческая организация, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ, основной государственный регистрационный (...) в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КК, учетный номер Организации 314010155.

Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда указан адрес: (...), генеральный директор С.Г.А..

Часть 3 ст. 32 Ф № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Закона, является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Некоммерческие организации, так же как и общественные объединения, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

Судом установлено, что административным ответчиком требования ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" не выполнялись надлежащим образом, в установленный законом срок сведения о деятельности за 2019-2021 года не представлялись.

22.07.2020, 12.10.2020, 04.08.2021 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КК вынесены и направлены в адрес Межрайонного Фонда социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения законодательства.

Отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КК не представлена, предупреждения в судебном порядке не обжаловались, требования об устранении нарушений до настоящего времени Фондом не исполнены.

12.10.2020 предупреждение возвращено в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КК.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением).

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица, подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь 263 КАС РФ, суд,

Решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Межрайонному Фонду социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество» о ликвидации юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать Межрайонный Фонд социальной защиты работников налоговых органов «Сотрудничество», ОГРН <***>, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.