Дело № <№ обезличен>

УИД 50RS0<№ обезличен>-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 11 декабря 2023 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Гревцовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <№ обезличен> по административному иску Рамирес ФИО1 к администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Рамирес ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от <дата> она является собственником нежилого помещения, общей площадью 93,5 кв.м., с кадастровым номером <№ обезличен>, по адресу: <адрес>

Как указала административный истец, <дата> ей было отказано в удовлетворении ее заявления о переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме, поскольку переводимое помещение не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение или отсутствует возможность обеспечить соответствие переводимого помещения установленным требованиям. Кроме того, ей дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от <дата> № 47-ПП доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от <дата> об отказе в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> в жилое помещение в многоквартирном доме, обязать администрацию г.о. Химки <адрес> перевести нежилое помещение по адресу: <адрес> в жилое помещение на основании предоставленного заявления от <дата> административным истцом и представленных вместе с заявлением документов.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Какой-либо иной порядок для изменения назначения здания, его перевода из нежилого в жилое законодательством не предусмотрен.

Согласно требований статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (часть 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено частями 2, 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от <дата> Рамирес ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 93,5 кв.м., с кадастровым номером <№ обезличен>, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата>.

Согласно решению администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> Рамирес ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> в жилое помещение в связи со следующим. П. 13.1.4 Административного регламента предусмотрено, что несоблюдение условий перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме, а именно если переводимое помещение не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение или отсутствует возможность обеспечить соответствие переводимого помещения установленным требованиям (при переводе жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме). Дополнительно административный истец проинформирована, что в соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от <дата> № 47-ПП доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Иных оснований к отказу, предусмотренных статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении администрацией г.о. Химки не приведено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).

В данном случае, отказывая в удовлетворении заявления административного истца, административный ответчик сослался на то, что к помещению не обеспечен доступ с помощью лифта.

Согласно пункту 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Нежилое помещение расположено на техническом (восемнадцатом) этаже многоквартирного жилого дома. Последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 17-й этаж, расположенный под техническим (восемнадцатым) этажом.

С учетом того, что подъем с 1-го до 17-го этажа осуществляется с помощью лифта, а доступ на 18-й технический этаж обеспечен лестницей, то подъем на один этаж по лестнице не противоречит указанному нормативному акту.

Аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2021 N 78-КАД21-2-К3.

При таких данных, суд приходит к выводу, что решение администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> об отказе Рамирес ФИО1 в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> в жилое в многоквартирном доме по основанию, указанному выше (к помещению не обеспечен доступ с помощью лифта) является незаконным.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит обязать администрацию г.о. Химки <адрес> перевести нежилое помещение в жилое помещение.

Однако, в данном случае, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой способ устранения допущенного нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, послужившим основанием для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным, и направлен на устранение того нарушения, которое было допущено, и восстановление того права административного истца, нарушение которого установлено судом.

При этом, по смыслу положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наличие постановленного по данному административному делу судебного решения не предполагает возможность принятия административным ответчиком повторного акта по результатам рассмотрения заявлений административного истца без учета установленных в рамках настоящего дела обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рамирес ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> об отказе Рамирес ФИО1 в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> в жилое в многоквартирном доме.

Обязать администрацию г.о. Химки <адрес> повторно рассмотреть заявление Рамирес ФИО1 о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое.

В удовлетворении административного иска Рамирес ФИО1 к администрации г.о. Химки <адрес> в части обязания перевести нежилое помещение в жилое отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.