Дело № 2-562/2022

34RS0001-01-2022-002576-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре судебного заседания Александровой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ФИО2,

представителя ответчика ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту. Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии по возрасту по причине отсутствия специального (педагогического) страхового стажа 25 лет. Засчитано в специальный стаж <.....>, при этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж, но включены в страховой стаж периоды ее работы: в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитаны в страховой стаж ФИО1: периоды отпуска без сохранения заработной платы - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....>

Не согласна с отказом в назначении пенсии, считая его незаконным. В связи с этим, просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....> (<.....>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <.....>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <.....>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <.....>

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в связи с вынесением ОПФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) решения о корректировке решения об отказе в установлении пенсии, поскольку ответчиком добровольно включен в специальный стаж период работы ФИО1 в должности <.....> на 1 ставку и более с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключает указанный период из исковых требований

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подержала исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала письменные возражения с учетом их дополнений. Считает исковые требования необоснованными. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Подборовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по образованию Псковской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункта «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. 19 п.2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с пп.1,2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе дату приема и дату увольнения.

На основании абзаца четвертого пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года №987 н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года – даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 года №766 н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах») сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В силу ст.8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации; страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил <.....> вместо требуемых 25 лет специального стажа.

Решением ОПФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) от ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка суммарной продолжительности специального стажа, которая на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составляет <.....>. Данным решением засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....> в должности <.....> поскольку период работы скорректирован страхователем на лицевом счете застрахованного лица с отметкой о специальном стаже.

При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы, так как не выполнены условия, утвержденные п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, а также п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, поскольку наименование должности не соответствует условиям списка должностей в учреждениях:

- МОУ «Подборовская средняя общеобразовательная школа» в должности <.....>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>);

- <.....>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>).

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>) - в <.....>, так как сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодателем сданы без отметки о специальном стаже;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.....> - в <.....> в должности <.....>, так как для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ представленных гражданином документов, выданных после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за период до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она моет быть принята к расчету.

В соответствии с п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года №5 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж не засчитаны периоды отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.....>).

Согласно ст.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утверждены прилагаемые список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которым работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из этого следует, что должность воспитателя группы продленного дня не соответствует условиям списка должностей в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Комитетом по образованию Псковской области, ФИО1 работала в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ, в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность по совместительству она не осуществляла.

Таким образом, вышеуказанный период не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности «воспитателя группы продленного дня начальных классов» не предусмотрено списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а педагогическая деятельность ФИО1 в данный период не осуществлялась.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств и даты отмены института досрочных пенсий.

В целях определения права на досочную пенсию с учетом периодов работы в государствах-участниках соглашений территориальным органам ПФР необходимо соотнести выполняемую на территории государств-участников соглашений работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления запросов в компетентные органы государств. В свою очередь, компетентным органам необходимо документально подтвердить включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены с 01 января 1991 года только после подтверждения уточняющими документами.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <адрес>, то есть до 01 января 1998 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Так как для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ представленных гражданином документов, выданных после 01 января 1991 года, в том числе за период до указанной даты является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету, суд не может включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <.....>, поскольку документы, подтверждающие указанный факт, в отношении которых проведена соответствующая проверка, не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия архивной справки за исх. №, представленной <.....>, содержит сведения о начислении заработной платы <.....> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в лицевых счетах по начислению заработной платы <.....> за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 не значится.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. до 01.01.2017) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Период работы в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен специальный стаж, поскольку сведения персонифицированного учета представлены организацией без отметки о специальном стаже.

Согласно имеющейся в материалах дела справке <.....> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов трудовой деятельности ФИО3, в связи с чем, вывод ОПФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) об отсутствии необходимой продолжительности специального стажа 25 лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности следует признать соответствующим регулирующим спорные правоотношения нормам закона.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Мотивированный текст решения изготовлен 07 октября 2022 года

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-433/2022,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.