Решение по делу № 2А-10168/2023 от 17.11.2023

Дело № 2а-10168/2023

УИД 14RS0035-01-2023-013751-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 17 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об оспаривании решения и возложении обязанности исключить из информационной базы записи о привлечении к уголовной ответственности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить из информационной базы записи о привлечении к уголовной ответственности. В обоснование административного иска указано, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об исключении из информационной базы недостоверной информации. Административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении его заявления. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права. Просит признать незаконным данный отказ, исключить информацию об уголовном преследовании ФИО1 из базы данных в части обвинения его в совершении убийства трех лиц, сопряженное с разбоем, в период времени с 22 часов по 23 часов ____ в ____ по адресу: ____.

Определением от ____ в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На момент рассмотрения спора содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Иркутской области не явился, извещен, направил письменный отзыв, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика – МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются статьями 10 и 11 Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 10 указанного закона обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона "О персональных данных" срок хранения персональных данных может устанавливаться только федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" закреплено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания (часть 1, пункты 1, 2, 4 и 6 части 3).

Ведение централизованных учетов осуществляется на основании Приказа МВД Российской Федерации, Минюста Российской Федерации, МЧС Российской Федерации, Минфина Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации, ФСКН Российской Федерации, ФСО Российской Федерации, СВР Российской Федерации, ФТС Российской Федерации, ФМС Российской Федерации, ГФС Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп "Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации".

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее - Положение), утвержденное приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД Российской Федерации N 1070, МЧС Российской Федерации N 1021, Министерства юстиции Российской Федерации N 253, ФСБ Российской Федерации N 780, Минэкономразвития Российской Федерации N 353, ФСКН Российской Федерации N 399 от 29.12.2005 года, определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Пунктами 40 и 41 Положения предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Пункт 40 определяет учет лиц, совершивших преступления. Установленное данной нормой требование об учете всех лиц, в отношении которых уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом), связано с одним из оснований для постановки на такой учет, предусмотренным пунктом 41 данного акта, согласно которому обвинительное заключение (акт) является основанием учета лица, совершившего преступление, что соответствует приведенным положениям Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ.

Основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются процессуальные документы по уголовному делу. К таковым документам, в том числе, относятся постановление о возбуждении уголовного дела в отношении лица, уведомление о подозрении в совершении преступления, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение (акт), постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по перечисленным основаниям.

Учетные документы в течение суток с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное следствие, в регистрационно-учетные подразделения (п. 17 Положения).

Согласно п. 18 Положения ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учетные документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учета поступившие учетные документы.

Межведомственным приказом установлен срок хранения учетных алфавитных карточек на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления - до достижения ими 80-летнего возраста. Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 года N 330-О-О, часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Это законоположение не регламентирует вопросов, касающихся порядка учета и хранения информации о лицах, осужденных за совершение преступлений и имевших судимость.

Приказ и Положение не регулируют отношений, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина, а предусматривают порядок формирования статистической отчетности, ведения учетных документов и внесения в них показателей, отражающих лишь количественное значение сведений об объектах учета и не содержащих информации о конкретных гражданах и их персональных данных.

Учетные документы должны строго соответствовать материалам уголовного дела и заполняться исключительно при наличии процессуальных документов. Правильность заполнения учетных документов контролируется не только руководителем органа дознания и предварительного расследования, но и прокурором, который осуществляет надзор за законностью принятого по делу процессуального решения (глава IX Положения).

Данная система контрольных и надзорных функций не позволяет безосновательно осуществлять постановку объектов на учет и снимать их с учета.

Лицо подлежит снятию с данного учета в случае прекращения уголовного дела в отношении его по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора (пункт 43 Положения).

Из обстоятельств дела усматривается, что ФИО1 обратился к МВД по Республике Саха (Якутия) с заявлением об исключении из информационной базы недостоверной информации привлечении его к уголовной ответственности.

Решением МВД по Республике Саха (Якутия) от 27.07.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Из представленных суду документов следует, что в базе данных АБД-Центр имеются следующие сведения в отношении административного истца ФИО1, ____ года рождения о пяти эпизодах по уголовному делу №: по п. «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации; по п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации; п. «а» ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации; п. «в» ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации; по п. «г» ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело передано органом прокуратуры в суд.

В учетах информационных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации имеются сведения в отношении ФИО1:

- осужден ____ Братским городским судом Иркутской области за преступление, предусмотренное пунктами «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы (уголовное дело №). Определением судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от ____ приговор отменен;

- осужден ____ Иркутским областным судом за преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 33 – п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 7 месяцам 27 дням (уголовные дела №, №);

- осужден ____ Иркутским областным судом за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации ч. 1 ст. 209 ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 19 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен неотбытый срок по приговору Иркутского областного суда от ____, назначено всего к отбытию 24 года лишения свободы.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в информационных базах об уголовном преследовании ФИО1, соответствуют действующему законодательству, хранение и обработка указанной информации прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для исключения из баз оспариваемых сведений у суда не имеется.

Наличие в информационных базах данных сведений о наличии судимости административного истца не ущемляет прав последнего. Информация об уголовном преследовании носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

Суд обращает внимание, что снятию с учета лицо подлежит в случае прекращения уголовного дела в отношении его по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора (пункт 43 Положения). Доказательств, свидетельствующих о наличии указанных процессуальных документов, административным истцом суду не представлено, таковые судом при рассмотрении настоящего спора судом не установлены.

Кроме того, сведения, содержащиеся в базе АБД-Центр не свидетельствуют о том, ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности по указанным в данной базе составам преступления. В рассматриваемом случае в базе данных АБД-Центр содержатся сведения об уголовном деле №, а именно о пяти эпизодах уголовного дела в отношении ФИО1 и направлении указанного уголовного дела в суд.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения незаконным и возложении обязанности исключить из информационной базы записи о привлечении к уголовной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области об оспаривании решения и возложении обязанности исключить из информационной базы записи о привлечении к уголовной ответственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 24.11.2023