Решение по делу № 2А-272/2025 от 20.03.2025 - о признании незаконным Решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва, исключении сведений из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

УИД 74RS0043-01-2025-000063-96

Дело № 2а-272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО2 его представителей ФИО3 и ФИО5, представителя ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО6, старшего помощника Чебаркульского городского прокурора Нуштаевой И.А., представителя прокуратуры Челябинской области - Нуштаевой И.А., административное дело по административному иску ФИО2 к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва о признании незаконным Решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва, исключении сведений из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва в котором просил:

- Признать незаконным решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении федерального законодательства в части досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия депутата ФИО2» с момента принятия;

- Возложить на Собрание депутатов Чебаркульского городского округа обязанность надлежащим образом провести проверку информации, изложенной в представлении Чебаркульского городского прокурора ФИО4 за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, определенном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Чебаркульского городского округа.

В основание административного иска ФИО2 указал на то, что по результатам голосования на муниципальных выборах в Чебаркульском городском округе ДД.ММ.ГГГГ он был избран депутатом от одномандатного избирательного округа № Собрания депутатов Чебаркульского городского округа 6 созыва (на ДД.ММ.ГГГГ годы). Осуществлял депутатские полномочия на непостоянной основе. ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов Чебаркульского городского округа принято решение № «О рассмотрении представления прокурора Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении федерального законодательства в части досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия депутата ФИО2». С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как он лишен статуса депутата при отсутствии к тому законных оснований, а так же в связи с нарушением порядка принятия данного решения. Ссылается на то, что принятию решения о применении к депутату представительного органа местного самоуправления мер ответственности за несоблюдение антикоррупционных требований, обязанностей, запретов и ограничений должна предшествовать проверка, в ходе которой должны быть установлены наличие факта правонарушения, вина лица, замещающего муниципальную должность, а также наличие (отсутствие) оснований для освобождения от ответственности. Меры ответственности также должны быть применены в порядке, установленном законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнил исковые требования, дополнительно просил исключить сведения из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия в отношении него (том 3 л.д. 3). При этом он отказался от требований в части возложения обязанности на Собрание депутатов Чебаркульского городского округа надлежащим образом провести проверку информации, изложенной в представлении Чебаркульского городского прокурора <данные изъяты>

Определением Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ ФИО2 от требований в части возложения обязанности на Собрание депутатов Чебаркульского городского округа надлежащим образом провести проверку информации, изложенной в представлении Чебаркульского городского прокурора. Производство по административному исковому заявлению в данной части было прекращено <данные изъяты>

Административный истец ФИО2 и его представители ФИО3, ФИО5, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объёме, представила письменные возражения.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Нуштаева И.А., действуя в том числе и как представитель прокуратуры Челябинской области, в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме в связи с тем, что в рассматриваемом случае процедура досрочного прекращения полномочий депутата в связи с утратой доверия была соблюдена, каких-либо нарушений допущено не было.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца ФИО2 его представителей ФИО3 и ФИО5, представителя ответчика Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва - ФИО6, старшего помощника Чебаркульского городского прокурора Нуштаеву И.А., представителя прокуратуры Челябинской области - Нуштаеву И.А., опросив свидетеля ФИО7, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что по результатам голосования на муниципальных выборах в Чебаркульском городском округе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был избран депутатом от одномандатного избирательного округа № Собрания депутатов Чебаркульского городского округа 6 созыва (на ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>

Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении численного состава постоянных депутатских комиссий Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва и избрания их председателей» был утвержден состав постоянных депутатских комиссий. В том числе был утвержден состав депутатской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и городского хозяйства (ПДК 3) в состав которой вошел ФИО2 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа V созыва было утверждено «Положение о постоянных депутатских комиссиях Собрания депутатов Чебаркульского городского округа в новой редакции» <данные изъяты>

Указанным положением определено, что в компетенцию постоянной депутатской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и городского хозяйства входит предварительное рассмотрение проектов правовых актов, а также иных вопросов по следующим направлениям деятельности:

1) Контроль за использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа на осуществление деятельности в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства, строительства, благоустройства.

2) Оказание содействия и контроль деятельности уполномоченных органов по подготовке объектов жилищно-коммунальной сферы к работе в зимних условиях.

3) Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Чебаркульского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения по предметам ведения постоянной Депутатской комиссии.

4) Оказание содействия и контроль в деятельности уполномоченных органов по организации и вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах Чебаркульского городского округа, содействие обеспечению безопасности дорожного движения на них и другие.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральному прокурору Российской Федерации поступило заявление от гражданина, в котором указано на проблемы в области содержания дорог <данные изъяты>

На основании данного заявления Чебаркульской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Собрании депутатов Чебаркульского городского округа <данные изъяты>

В ходе данной проверки был выявлен факт нарушений требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульской городской прокуратурой в адрес председателя Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В данном представлении указано на то, что ФИО2, являясь членом постоянной депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и городскому хозяйству, обладает полномочиями в части: контроля за использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа на осуществление деятельности в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства, строительства, благоустройства; оказания содействия деятельности уполномоченных органов по подготовке объектов жилищно-коммунальной сферы к работе в зимних условиях; контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Чебаркульского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения по предметам ведения постоянной депутатской комиссии; оказания содействия и контроля в деятельности уполномоченных органов по организации и вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах Чебаркульского городского округа, содействия обеспечению безопасности дорожного движения на них (пп. 1-4 п. 4.3 Решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №); обладает знаниями о специфике, объемах работ, суммах выделяемых денежных средств участвует в голосовании за выделение финансирования на конкретные объекты.

При этом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является директором ООО «Эредор», с которым Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа заключен контракт на выполнение работ по летнему содержанию дорог на территории Чебаркульского городского округа, а также на грейдирование и отсыпку дороги по <адрес>.

Также Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа были заключены контракты на оказание работ по зимнему содержанию дорог на территории Чебаркульского городского округа с ФИО15 который в своей деятельности использует принадлежащую ФИО2 специальную технику: трактор (МТЗ-80Л), автогрейдер (ГС-14.02), автомобиль «КАМАЗ 5320».

Кроме того, ФИО2 на основании доверенности представляет интересы ФИО16 в комиссиях при приемке и обследовании выполненных работ в УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа.

Депутаты Чебаркульского городского округа при участии ФИО2 неоднократно принимали решения о выделении финансирования на содержание городских дорог в рамках выполнения муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения и создание безопасных условий передвижения пешеходов в Чебаркульском городском округе».

При этом большинство муниципальных контрактов по ремонту и содержанию дорог по итогам конкурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ заключались с возглавляемым ФИО8 ООО «Эредор» и ФИО17 путем предложения наименьшей цены контракта.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии конфликта интересов, а также факте создания преференций ФИО18 как аффилированному лицу.

При этом вопреки требованиям законодательства ФИО2, являясь депутатом Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва меры к подаче уведомления о возникновении или возможном возникновении конфликта интересов не предпринял.

Собранию депутатов Чебаркульского городского округа было указано на необходимость рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности, в том числе влекущей досрочное прекращение полномочий депутата в связи с утратой доверия.

Собранием депутатов Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подготовлено уведомление, в котором указано на то, что в адрес Собрания депутатов поступило представление Чебаркульского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства в части досрочного прекращения его полномочий как депутата, в связи с утратой доверия. К данному уведомлению было приложено представление прокурора <данные изъяты>

Рассмотрев представление Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства в части досрочного прекращения полномочий, в связи с утратой доверия депутата ФИО2, Собрание депутатов Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № которым удовлетворило представление Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства в части досрочного прекращения полномочий, в связи с утратой доверия депутата ФИО2

Данным решением прекращены досрочно, в связи с утратой доверия, полномочия депутата Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от одномандатного избирательного округа № - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С указанным решением ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем свидетельствует соответствующая отметка в уведомлении № <данные изъяты>

ФИО2, полагая, что решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части досрочного прекращения его полномочий в связи с утратой доверия, является незаконным, обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Разрешая требования ФИО2, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

При осуществлении этого надзора прокурор наряду с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации вправе ставить перед представительным органом местного самоуправления и перед судом вопрос о прекращении полномочий депутата в связи с несоблюдением антикоррупционных ограничений.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к лицам, замещающим муниципальную должность, относятся, в частности, депутаты, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью, указанной в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 данной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Положениями ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Поскольку в ходе проведенной Чебаркульской городской прокуратурой проверки было установлено, что у депутата ФИО2 при осуществлении полномочий члена постоянной депутатской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и городского хозяйства, в частности по контролю деятельности уполномоченных органов по организации и вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах Чебаркульского городского округа, содействие обеспечению безопасности дорожного движения, целевому использованию денежных средств, выделенных на содержание дорог города, в связи с непосредственным исполнением муниципальных контрактов на содержание дорог Чебаркульского городского округа, а также при наличии взаимосвязи с аффилированным лицом ФИО20 имеется конфликт интересов, при этом мер для его урегулирования (уведомление о наличии конфликта интересов или возможном возникновении конфликта интересов) со стороны ФИО2 не предпринимались, Собрание депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва ДД.ММ.ГГГГ приняло обоснованное решение о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 в связи с утратой доверия.

Доводы ФИО2 о том, что при вынесении данного решения не была соблюдена процедура досрочного прекращения полномочий депутата в связи с утратой доверия, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Суд не принимает во внимание довод административного истца ФИО2 о том, что Собранию депутатов Чебаркульского городского округа после поступления представления прокурора необходимо было провести проверку по указанным в представлении обстоятельствам, поскольку по результатам проведенной Чебаркульской городской прокуратурой проверки был установлен факт нарушения со стороны ФИО2 законодательства о противодействии коррупции. Все обстоятельства, изложенные в представлении основаны на доказательствах, представленных по запросам прокурора, установленных в ходе проверки, в связи с чем у Собрания депутатов Чебаркульского городского округа отсутствовали основания усомниться в выводах Чебаркульской городской прокуратуры.

Материалы проведенной прокуратурой проверки в установленном законом порядке оспорены не были.

Собранием депутатов Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено «Положение о комиссии Собрания депутатов Чебаркульского по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Собрания депутатов Чебаркульского городского округа» с соответствующим составом комиссии.

Вместе с тем, указанная комиссия осуществляет полномочия лишь по проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Собрания депутатов Чебаркульского городского округа, иных полномочий, в том числе о проверке наличия либо отсутствия конфликта интересов на вышеуказанную комиссию не возложено.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов вопроса о прекращении его полномочий, является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку из представленных в материалы дела скриншотов из мессенджера WhatsApp усматривается, что на принадлежащий ФИО2 номер мобильного телефона ДД.ММ.ГГГГ были оправлены сканы представления прокурора Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № а также уведомление о досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия <данные изъяты>

Ссылка ФИО2 на то, что он не принимал участие в заседании Собрания депутатов Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку согласно п. 5 ст. 26 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа в случае невозможности прибыть на заседание Собрания депутат обязан не менее чем за сутки до заседания Собрания известить письменно или по телефону Председателя Собрания.

Согласно ст. 19 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа плановые вопросы к заседанию готовятся лицами, на которых в соответствии с утвержденным планом работы Собрания возложена ответственность за их подготовку. Внеплановые вопросы готовятся инициатором их внесения.

Проект повестки формируется до 18 числа каждого месяца (положение о нормативных правовых актах Чебаркульского городского округа), затем формируются материалы для ознакомления депутатами и проект размещается на сайте Собрания депутатов, сообщение о проведении очередного Собрания депутатов публикуются в газете «Южноуралец».

Перед заседанием Собрания депутатов проводятся заседания постоянных депутатских комиссий.

ФИО2 является членами двух постоянных депутатских комиссий: постоянной депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и городскому хозяйству, постоянной депутатской комиссии по нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению, связям с общественными организациями.

Посредством использования мессенджера WhatsApp ДД.ММ.ГГГГ всем депутатам было разослано сообщение о том, что материалы к постоянной депутатской комиссии и Собранию депутатов готовы необходимо забрать для ознакомления. ФИО2 ознакомлен с сообщением о предстоящем Собрании депутатов и постоянной депутатской комиссии, что подтверждается скриншотом.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание постоянной депутатской комиссии 3 с участием ФИО2 Предметом обсуждения были профильные вопросы повестки, которые в последующем рассматриваются на очередном Собрании депутатов после утверждения проекта повестки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено напоминание о дате проведения постоянной депутатской комиссии 1, членом которой он являлся. В ответ поступило текстовое сообщение с информацией о его отсутствии. А также, информация об отзыве голоса за оценку «Неуд» о работе УЖКХ и отказ от согласования передачи из КСК в Собрание депутатов обратно 0,5 ставки бухгалтера-вопросы, которые рассмотрены на заседании постоянной депутатской комиссии № ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, распоряжение Председателя Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении очередного пятьдесят пятого заседания Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва» состоится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в малом зале администрации было размещено на официальном сайте Собрания депутатов (<данные изъяты>), и сообщение опубликовано в газете «Южноуралец», в установленные сроки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о дате проведения очередного заседания Собрания депутатов.

Вместе с тем, о том, что он не сможет принять участие в заседании ФИО2 сообщил в день проведения заседания <данные изъяты>

Не свидетельствует об отмене решения Собрания депутатов довод ФИО2 о том, что вопрос о досрочном прекращении его полномочий был включен в повестку за 1 день до проведения заседания.

В период работы постоянных депутатских комиссий, до заседания Собрания депутатов могут вноситься в проект повестки очередного заседания дополнения, изменения, изменяться формулировки вопросов; включаться первоочередные и внеплановые вопросы (ст. 19 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа).

Положениями ст. 22 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа предусмотрено, что в проект повестки могут быть включены вопросы, которые вносятся в первоочередном порядке за неделю до заседания Собрания депутатов (данным правом обладают Председатель Собрания депутатов, Глава Чебаркульского городского округа).

В силу ст. 45 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа правом внесений вопросов на рассмотрение заседания Собрания обладают Председатель Собрания депутатов, постоянные комиссии, депутаты, Глава города, прокурор <адрес>.

Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при наличии проекта соответствующего документа по решению Председателя Собрания депутатов (п. 2 ст. 47 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа).

Согласно п. 4 ст. 48 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа, включение поступивших дополнительных вопросов в повестку дня (по каждому отдельно) и утверждение повестки дня заседания Собрания в целом производится протокольным решением Собрания депутатов.

Проекты решений Собрания о рассмотрении протестов и представлений органов прокуратуры вносятся в качестве внеплановых вопросов в повестку дня очередного заседания Собрания (ст. 79 Регламента Собрания депутатов Чебаркульского городского округа).

Из материалов дела усматривается, что на обсуждение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ был вынесен вопрос о досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия депутата ФИО2

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, не оспаривал факт того, что перед началом заседания Собрания в повестку был включен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 Также он пояснил, что большинство депутатов проголосовало за удовлетворение представления Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 в связи с утратой доверия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Собранию депутатов Чебаркульского городского округа относительно включения вопроса прокурора о рассмотрении представления по вопросу досрочного прекращения полномочий депутата ФИО2, в связи с утратой доверия в повестку заседания, с последующим рассмотрением и принятием решения, являются обоснованными и законными.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в части признания незаконным решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления прокурора Чебаркульской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении федерального законодательства в части досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия депутата ФИО2».

Поскольку требования ФИО2 об исключении сведений о нем из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то оснований для удовлетворения данного производного требования также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Собранию депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва о признании незаконным Решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении сведений из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Устьянцев