УИД: 59RS0004-01-2023-000532-32

Дело №2а-1536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность оказать содействие в осуществлении в установленном законодательном порядке регистрацию брака между ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., предоставить разъяснение относительно осуществления в установленном законодательном порядке регистрацию брака между ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., взыскать судебные расходы.

В обоснование своих требований указала, что является гражданином Российской Федерации. Имеет намерение зарегистрировать брака с К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Корея. В настоящее время К. находится в Республике Корея. Обратилась в Управление ЗАГС администрации Соликамского городского округа Пермского края с просьбой осуществления регистрации брака с К. и выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К.. Однако было отказано в осуществлении регистрации брака и выдаче свидетельства о заключении брака по причине присутствия двух сторон. Документы на регистрацию брака готовы принять. У неё имеется доверенность от К., согласно которой имеет право подавать от его имени документы для заключения брака, а также получать соответствующие документы, в связи с чем полагает, что данный отказ является незаконным. С учетом этого, было направлено обращение в Комитет ЗАГС Пермского края с требованием оказать содействие в осуществлении регистрации брака и выдаче свидетельства о заключении брака, предоставить разъяснение, дать подробный и мотивированный ответ по результатам рассмотрения обращения. Однако, получен немотивированный ответ, разъяснений по поводу возможности регистрации брака в нем не содержалось. ДД.ММ.ГГГГ Управлени ЗАГС Соликамского городского округа отказало в государственной регистрации заключения брака. Полагает, что права и законные интересы нарушены, а также нарушены положения законодательства РФ, в связи с чем просит признать спариваемый ответ незаконным.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, просит рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласен. При обращении заявителя в Управление ЗАГС администрации Соликамского городского округа, Комитет ЗАГС Пермского края были даны устные и письменные разъяснения об условиях и порядке заключения брака с иностранным гражданином на территории Российской Федерации, предоставлении необходимых документов. Государственная регистрация заключения брака производится при соблюдении условий, предусмотренных п. 1 ст. 12, 13 и 156 Семейного кодекса РФ. Регистрация брака возможна только в присутствии лиц, вступающих в брак. ФИО1 также было разъяснено о том, какие документы необходимо предоставить иностранному гражданину для подачи заявления о заключении брака. Свидетельство о заключении брака выдается заявителям (брачующимся) лично в день регистрации заключения брака. Имеющаяся у ФИО1 доверенность от иностранного гражданина с правом подписания заявления, подачу документов о заключение брака, и получения документов, в том числе свидетельства о заключении брака, не является основанием для принятия документов на регистрацию заключения брака. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Оценив доводы административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

На основании п. 1 ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <Адрес>.

В ноябре 2022 года ФИО1 обратилась в Комитет ЗАГС Пермского края с просьбой рассмотреть обращение в установленные законом сроки, оказать содействие в осуществлении в установленном законодательством порядке регистрацию брака между гражданами ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., предоставить разъяснения относительно осуществления в установленном законодательством порядке регистрации брака между гражданами ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., письменный подробный и мотивированный ответ по результатам рассмотрения обращения направить по адресу заявителя. В обоснование обращения ФИО1 указывает, что имеет намерение заключить брак с К., который находится в Республике Корея в настоящее время. Обратилась в устном порядке в Управление ЗАГС администрации Соликамского городского округа с просьбой осуществления регистрации брака с К., в его отсутствие. В устном порядке было отказано по причине необходимости присутствия двух сторон. У нее имеется доверенность от К., согласно которой имеет право подавать от его имени документы для заключения брака, а также получать соответствующие документы.

По результатам рассмотрения обращения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ №, в котором указано, что законодательством РФ не предусмотрена государственная регистрация брака в отсутствии одного из лиц, вступающих в брак. Для государственной регистрации брака с иностранным гражданином иностранный гражданин, желающий вступить в брак на территории России, должен предъявить в орган ЗАГС документ, удостоверяющий личность, и перевод его текста на русский язык. Перевод заверяется консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, Министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства, либо нотариусом. Для гражданина иностранного государства документом, удостоверяющим личность, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность. Подавая заявление о вступлении в брак, иностранный гражданин должен представить выданную компетентным органом своей страны справку о том, что он не состоит в браке, которая должна быть легализована. Перечень учреждений, уполномоченных на выдачу такого документа, определяется иностранным государством, гражданином которого является лицо, желающее вступить в брак на территории России. Легализация – это установление и засвидетельствование консулом подлинности подписей на документах и соответствия их законам страны пребывания. Легализация может быть заменена проставлением апостиля – специального штампа, предоставляемого компетентным органом государства, выдавшим документ. Справка о брачной правоспособности составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого это лицо является, Министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства, либо нотариусом. Если иностранный гражданин ранее состоял в зарегистрированном браке, он также должен представить в орган ЗАГС документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом. Все эти документы также должны быть переведены на русский язык, а верность их перевода засвидетельствована (л.д. 12-13).

Также Комитета ФИО2 был дан ответ на обращение о порядке государственной регистрации брака с иностранным гражданином в его отсутствии, в котором указано, что законодательством РФ не предусмотрена государственная регистрация брака в отсутствии одного из лиц, вступающих в брак (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации Соликамского городского округа Пермского края выдано ФИО1 извещение № об отказе в государственной регистрации заключения брака, поскольку К. не явился на регистрацию заключения брака (л.д. 11).

В силу ст. 11 СК РФ заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

В соответствии со ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация заключения брака производится при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 12, статьями 13 и 156 Семейного кодекса Российской Федерации.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак.

В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Таким образом, в вышеприведенных нормах законодательства четко установлено, что государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, не предполагает возможности заключения брака в отсутствии одного из лиц, вступающих в брак, и, соответственно, не может рассматриваться как нарушающий права административного истца.

Следовательно, административный ответчик обоснованно указал в оспариваемом ответе на необходимость личного присутствия на государственной регистрации брака лиц, вступающих в брак.

Обращение административного истца в установленные законом сроки по существу было рассмотрено должностным лицом, по поставленным вопросам направлен подробный и мотивированный ответ, с указанием установленного законом порядка государственной регистрации брака, перечня документов, которые необходимо представить гражданину иностранного государства для государственной регистрации брака.

Следовательно, при рассмотрении обращения со стороны должностного лица Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, не было допущено нарушения прав и законных интересов заявителя.

Несогласие заявителя с содержанием полученного ответа само по себе не указывает на то, что ответ является незаконными и необоснованными.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности оказать содействие в осуществлении в установленном законодательном порядке регистрацию брака между ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., предоставить разъяснение относительно осуществления в установленном законодательном порядке регистрацию брака между ФИО1 и К., а также выдаче свидетельства о заключении брака в отсутствии К., следует отказать в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, судебные расходы, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, взысканию также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о признании отказа незаконным, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>