Решение по делу № 2-4751/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-7451/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005040-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Куликовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела ФИО1 по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел ФИО1 по <адрес> в <адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа ФИО1 по <адрес> от 19.07.2021г. № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», вынесенного ФИО1 по <адрес> ФИО6, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, ФИО1 в сети интернет (https://gov.crpt.ru «Честный знак») были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,, №.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФИО1 проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее- ГИС МТ).

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота товаров шин Индивидуального предпринимателя ФИО2,, № № (далее - ИП ФИО4).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Роспотребнадзором за истекший период 2023г. в отношении ИП ФИО4 были выявлены нарушения в реализации товара (шины) с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, а именно:

ИП ФИО4 за период c ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.2023г. допущено проведение 146 продаж с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ следующих товаров (шин):

06971597442488

Автошина TOURADOR 185/60R14 X WONDER TH2 82H Арт. TR031

08807622106552

Шина пневматическая для легковых автомобилей NEXEN 185/65 R15 WinGuard Ice Plus 92T XL

06938112643041

автошина c 185/75R16C WestLake SL 315 104/102R

08019227328882

185/65R15 ICE ZERO FRICTION 92T XL

06959655469479

Шина автомобильная SAILUN ICE BLAZER Arctic SUV 235/55R18 104H XL 06419440446325

Шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman 8 175/65 R 14 86T XL

08808956258283

Шина пневматическая для кроссоверов и полноприводных автомобилей НЕШИПОВАННАЯ ФИО3 Kumho 215/60R17 WS51 100T

08808956316464

Шина пневматическая для легковых автомобилей KUMHO 215/55 R17 WXLL HS52 ;EC

06921109041012

Шина Автомобильна ZETA 225/50ZR17 98 Y XL Alventi

06419440322896

Шина пневматическая марки Nokian Tyres модели Nokian Nordman 7 185/65 R 14 90T XL

04968814904081

Шина пневматическая YOKOHAMA GEOLANDAR A/T G015 265/60 R18 110H

04968814859930

Шина пневматическая YOKOHAMA ice GUARD STUD 195/65 R15 95T

04050496737825

Шина Matador MP30 Sibir Ice 2 SUV 215/65 R16 102T

08808956238605

Шина Автомобильная KUMHO 165/70 R13 T04L WP51 ;EC

04630121910931

Автошина 195/65 R15 Тунга (ОШЗ) Зодиак 2, 95T б/к

08808956278298

Автошина KUMHO 195/65R15 ECSTA PS31 91V TL Арт. 2268973

04603725164727

Шина пневматическая 205/75R15 TL мод.Forward Safari 540

04968814910358

Автошина Yokohama 285/60R18 116Q G075

08808956258269

автошина 235/65 R17 KUMHO WS51 108T XL

08807622509902

Шина автомобильная Nexen N'blue HD Plus 155/65R14 75 T

04604278001118

Шина автомобильная Kama-Breeze (НК-132)

04811644000846

Шина автомобильная 185/65R15 TL БШК 88T BEL-287 Artmotion Snow

08807622149856

Шина 205/55R16 NFERA SU1 94V XL

06419440493114

Шина пневматическая для легковых автомобилей Nokian 195/50 R 15 Nordman SX3 82H

04610088351916

Шина легковая Т АП 175/65R14 CORDIANT_SNOW_CROSS_2 86T б/к ОШ

04968814848088

Шина пневматическая YOKOHAMA ice GUARD IG55 175/65 R14 86T

08807622149856

Шина 205/55R16 NFERA SU1 94V XL

04650245479329

215/75/15 ILINK WILDWOLF M/T 100/97 Q шина легковая

06959655416763

185/60R15 88H Sailun Atrezzo Elite Автошина

06972508641990

автошина 175/65R14 ROYAL BLACK Royal Mile 82H

08808563398952

Шина автомобильная 185/65R15 TL HANKOOK 92T XL Winter I*Cept IZ2 W616

06941274603679

Автошина R16 215/65 C 109/107R Powertrac SNOWVAN Pro

04660245952463

285/50/20 ILINK TERRA MAX LSR2 A/T XL 116T ШИНА ЛЕГКОВАЯ

04604278003570

Шина автомобильная КАМА 365 SUV 205/70R15 96T

06419440161976

Шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman RS2 SUV 225/60 R 17 103R XL

06971597442822

Автошина TOURADOR 175/70R13 X WONDER TH2 82T Арт. TR016

08807622499104

Шина пневматическая NEXEN 185/55R15 86H

08019227361575

Шина Автомобильная FORMULA 195/65R15 91V F.ENGY(KS)

04650245473310

Шина легковая 205/50/17 WESTLAKE Z-107 TL UL XL 93W

06959655416497

Автомобильная шина 185/60 R14 SAILUN ATREZZO ECO 82H

08807622106576

Шина Автомобильная 185/60R14 86T WINGUARD ice Plus

02900074574958

Автошина CORDIANT 175/70R13 SNOW-CROSS 82T ш. TL Арт. 553505421

08019227232899

Шина 205/55R16 91V P7cint

06959655464757

Автошина 215/55R17 98W Roadx U11

04604278003464

Шина автомобильная KAMA 365 175/70R13 82H

04670089521299

Шина легковая 195/55R16 ILINK 91 H XL Winter IL868

06901532203027

Шина пневматическая для легковых автомобилей DELINTE 175/70R14 DH2 88H

06959655416862

Шины. SAILUN 195/55R15 85V SH32 BVSL / 3220006921

04604278006052

Шина автомобильная KAMA GRANT 185/60R14 82H

08807622331602

Шина пневматическая для легковых автомобилей NEXEN 185/65 R15 WINGUARD SnowG WH2 88H

04604278002016

Шина автомобильная Viatti Bosco S/T V-526

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Установлено, что ИП ФИО4 реализует шины без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Роспотребнадзором за текущий период 2023г. в отношении ИП ФИО4 объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в т.ч.:

- 3 предостережения от 11.05.2023г., от 20.06.2023г., от 01.09.2023г., направлены ИП ФИО4 по электронной почте на электронный адрес, указанный в ГИС МТ: info079@mail.ru ;

- 6 предостережений от 20.03.2023г., от 11.05.2023г., от 26.05.2023г., от 20.06.2023г., от 04.07.2023г., от 01.09.2023 направлены ИП ФИО4 почтовым отправлением на адрес регистрации: <адрес>, согласно данным Национальной почтовой службы, данные почтовые отправления с предостережениями вернулись с отметкой об истечении срока хранения.

По результатам анализа информации, содержащейся в ГИС МТ, по ИП ФИО4 установлено, что ИП ФИО4. продолжаются нарушения обязательных требований при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Даже после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты вывода из оборота товаров (шин) с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ продолжают регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 20.09.2023г. и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения.

Данный товар (шины), указанный в акте проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований), с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ выведен из оборота путем продажи ИП ФИО4 в торговом объекте по адресу: <адрес> <адрес>

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Роспотребнадзора, что ИП ФИО4 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО4 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и для устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что ИП ФИО4 не исполняет предостережения Роспотребнадзора, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО4, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», ст.ст.12, 14,35,46,194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Просит признать действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи товаров (шин) с незарегистрированными кодами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в торговом объекте по адресу: <адрес> Д., и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Извещения о явке в суд направлялись ему по месту регистрации по адресу: <адрес> возращены за истечением срока хранения.

Пунктом 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел ФИО1 по <адрес> в <адрес>-Донецком, Октябрьском (с) районах (далее – ФИО1), расположенный по адресу: <адрес>. Территориальный отдел в <адрес>-Донецком, Октябрьском (с) районах, является структурным подразделением ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет деятельность в составе ФИО1.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В силу п. 2. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что участники оборота шин в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных шин;

не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга (далее - оператор) заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия;

после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме;

проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении маркировки шин средствами идентификации, ввода шин в оборот, их оборота и вывода из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга;

с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ.110, ДД.ММ.ГГГГ (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин;

с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин;

при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных шин, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после ДД.ММ.ГГГГ, но приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В силу п.7. данного Постановления Правительство Российской Федерации постановляет установить, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок маркировки средствами идентификации шин регламентирован Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958 (далее- Правила №).

Пунктом 15 Правил № установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2 Правил № "статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 39(1) настоящих Правил.

В силу п. 39 (1) Правил № статус "выбыл" - статус, при котором шины с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 64, 64(1), 65 Правил № участники оборота шин, осуществляющие продажу шин с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте шин, если операция осуществляется между участниками оборота шин, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота шин или о возврате в оборот шин с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота шин, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Участники оборота шин, осуществляющие продажу маркированных шин или возврат в оборот шин с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота или о возврате в оборот шин с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота шин посредством контрольно-кассовой техники или возврата в оборот шин с неповрежденным средством идентификации. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота шин, осуществляющий продажу шин или возврат в оборот шин с неповрежденным средством идентификации с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает средство идентификации, нанесенное на шину, на товарную этикетку шины или внедренное в шину, программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

Таким образом, продажа товаров (шин) с кодами маркировки незарегистрированными в ГИС МТ недопустима, участники оборота товаров (шин) обязаны обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга, а также пройти тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2, 3 указанной статьи).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, признает хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производителей этих товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона о торговле участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п.1 Правил).

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему "Честный знак" с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки товаров).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 2 данного Постановления, "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обеспечивается посредством следующих функций информационной системы мониторинга путем обеспечения идентификации каждой единицы товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, путем присвоения товарам кодов маркировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.

В соответствии с п. 33 Правил № информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

Судом установлено, что при проведении истцом проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: <адрес>Д, в соответствии с Приказом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», обнаружено, что ответчиком за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено проведение 146 продаж с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ следующих товаров (шин):

06971597442488

Автошина TOURADOR 185/60R14 X WONDER TH2 82H Арт. TR031

08807622106552

Шина пневматическая для легковых автомобилей NEXEN 185/65 R15 WinGuard Ice Plus 92T XL

06938112643041

автошина c 185/75R16C WestLake SL 315 104/102R

08019227328882

185/65R15 ICE ZERO FRICTION 92T XL

06959655469479

Шина автомобильная SAILUN ICE BLAZER Arctic SUV 235/55R18 104H XL

06419440446325

Шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman 8 175/65 R 14 86T XL

08808956258283

Шина пневматическая для кроссоверов и полноприводных автомобилей НЕШИПОВАННАЯ ФИО3 Kumho 215/60R17 WS51 100T

08808956316464

Шина пневматическая для легковых автомобилей KUMHO 215/55 R17 WXLL HS52 ;EC

06921109041012

Шина Автомобильна ZETA 225/50ZR17 98 Y XL Alventi

06419440322896

Шина пневматическая марки Nokian Tyres модели Nokian Nordman 7 185/65 R 14 90T XL

04968814904081

Шина пневматическая YOKOHAMA GEOLANDAR A/T G015 265/60 R18 110H

04968814859930

Шина пневматическая YOKOHAMA ice GUARD STUD 195/65 R15 95T

04050496737825

Шина Matador MP30 Sibir Ice 2 SUV 215/65 R16 102T

08808956238605

Шина Автомобильная KUMHO 165/70 R13 T04L WP51 ;EC

04630121910931

Автошина 195/65 R15 Тунга (ОШЗ) Зодиак 2, 95T б/к

08808956278298

Автошина KUMHO 195/65R15 ECSTA PS31 91V TL Арт. 2268973

04603725164727

Шина пневматическая 205/75R15 TL мод.Forward Safari 540

04968814910358

Автошина Yokohama 285/60R18 116Q G075

08808956258269

автошина 235/65 R17 KUMHO WS51 108T XL

08807622509902

Шина автомобильная Nexen N'blue HD Plus 155/65R14 75 T

04604278001118

Шина автомобильная Kama-Breeze (НК-132)

04811644000846

Шина автомобильная 185/65R15 TL БШК 88T BEL-287 Artmotion Snow

08807622149856

Шина 205/55R16 NFERA SU1 94V XL

06419440493114

Шина пневматическая для легковых автомобилей Nokian 195/50 R 15 Nordman SX3 82H

04610088351916

Шина легковая Т АП 175/65R14 CORDIANT_SNOW_CROSS_2 86T б/к ОШ

04968814848088

Шина пневматическая YOKOHAMA ice GUARD IG55 175/65 R14 86T

08807622149856

Шина 205/55R16 NFERA SU1 94V XL

04650245479329

215/75/15 ILINK WILDWOLF M/T 100/97 Q шина легковая

06959655416763

185/60R15 88H Sailun Atrezzo Elite Автошина

06972508641990

автошина 175/65R14 ROYAL BLACK Royal Mile 82H

08808563398952

Шина автомобильная 185/65R15 TL HANKOOK 92T XL Winter I*Cept IZ2 W616

06941274603679

Автошина R16 215/65 C 109/107R Powertrac SNOWVAN Pro

04660245952463

285/50/20 ILINK TERRA MAX LSR2 A/T XL 116T ШИНА ЛЕГКОВАЯ

04604278003570

Шина автомобильная КАМА 365 SUV 205/70R15 96T

06419440161976

Шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman RS2 SUV 225/60 R 17 103R XL

06971597442822

Автошина TOURADOR 175/70R13 X WONDER TH2 82T Арт. TR016

08807622499104

Шина пневматическая NEXEN 185/55R15 86H

08019227361575

Шина Автомобильная FORMULA 195/65R15 91V F.ENGY(KS)

04650245473310

Шина легковая 205/50/17 WESTLAKE Z-107 TL UL XL 93W

06959655416497

Автомобильная шина 185/60 R14 SAILUN ATREZZO ECO 82H

08807622106576

Шина Автомобильная 185/60R14 86T WINGUARD ice Plus

02900074574958

Автошина CORDIANT 175/70R13 SNOW-CROSS 82T ш. TL Арт. 553505421

08019227232899

Шина 205/55R16 91V P7cint

06959655464757

Автошина 215/55R17 98W Roadx U11

04604278003464

Шина автомобильная KAMA 365 175/70R13 82H

04670089521299

Шина легковая 195/55R16 ILINK 91 H XL Winter IL868

06901532203027

Шина пневматическая для легковых автомобилей DELINTE 175/70R14 DH2 88H

06959655416862

Шины. SAILUN 195/55R15 85V SH32 BVSL / 3220006921

04604278006052

Шина автомобильная KAMA GRANT 185/60R14 82H

08807622331602

Шина пневматическая для легковых автомобилей NEXEN 185/65 R15 WINGUARD SnowG WH2 88H

04604278002016

Шина автомобильная Viatti Bosco S/T V-526

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждаются реестром ГИС МТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом сведений об ИП ФИО2,

В связи с изложенным, ФИО1 ИП ФИО2, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в т.ч. от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены ИП ФИО2, по электронной почте на, указанный в ГИС МТ: info079@mail.ru; и 6 предостережений от 20.03.2023г., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ направлены ИП ФИО2, почтовым отправлением на адрес регистрации: <адрес>, пер. Лермонтова, 26 <адрес>, согласно данным Национальной почтовой службы, данные почтовые отправления с предостережениями от вернулись с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о получении их адресатом.

Однако, ИП ФИО2, вопреки требованиям законодательства, не исполняет предостережения ФИО1, данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья потребителей.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел ФИО1 по <адрес> в <адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2,, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи товаров (шин) с незарегистрированными кодами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в торговом объекте по адресу: <адрес> Д., и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская