№ 2а-3282/2023
70RS004-01-2023-003855-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Перелыгиной И.В.
при секретаре Собакиной А.Д.,
при участии прокурора Захаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,
установил:
Прокурор Советского района г.Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.
В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой Советского района г.Томска проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления ... ФИО1 повторно организовано диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «ТОНД» с диагнозом: ... который запрещает ему управлять транспортными средствами. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством», прокурор просит прекратить действие права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора Советского района г.Томска Захарова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных административных исковых требований не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») следует, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
Согласно ст. 5 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Так, п.п. 1, 4 вышеуказанной статьи установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, в соответствии с российским законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (п. 7 раздела 2) установлено, что лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10 - F 16, F 18, F 19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приложением №2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н установлен порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории ...
Решением врачебной комиссии от ... ... принят под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «ТОНД» с диагнозом: ... который запрещает ему управлять транспортными средствами.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из истории болезни ФИО1 ..., выданными ОГБУЗ «ТОНД», в которых содержатся аналогичные сведения о его диагнозе.
Сведения о стойкой ремиссии административного ответчика суду не представлено.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Управляя транспортным средством, ФИО1, страдающий вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан либо причинение имущественного ущерба участникам дорожного движения и иным лицам, угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Исходя из системного анализа вышеуказанных положений российского законодательства, а также с учетом заслушанных в ходе судебного заседания пояснений представителя административного истца и исследованных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.
При таких обстоятельствах настоящее административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска подлежит удовлетворению.
Суд обращает внимание на то, что право ответчика ФИО1 может быть восстановлено в случае наступления ремиссии заболевания и снятия гражданина с учёта.
Руководствуясь положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ, а также исходя из того, что требования административного истца удовлетворены, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ... г.р., на управление транспортными средствами.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории ..., выданного на имя ФИО1, ... г.р.,
Взыскать с ФИО1, ... г.р., в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Перелыгина
Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2023.