Дело №2а-108/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вытегра 07 марта 2023 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
с участием административного истца ФИО1 посредством ВКС,
представителя административного ответчика ОМВД России по Вытегорскому району ФИО2,
при секретаре Андреевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по Вологодской области, ОМВД России по Вытегорскому району об обжаловании условий содержания под стражей и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам ОМВД России по Вытегорскому району и МВД России с требованием о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание под стражей. Свои требования административный истец обосновал тем, что с 28.09.2022 по 07.10.2022 он, <данные изъяты>, содержался под стражей в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в ненадлежащих условиях. В указанный период температура воздуха в камере была ниже установленной, не оказывалась медицинская помощь, в которой он нуждался, санузел не соответствует стандартам (отсутствует ограждение, отсутствует унитаз), вода плохого качества из-за отсутствия фильтрующего элемента, отсутствует горячая вода и возможность её согреть, нет возможности проветрить помещение, так как на окне с внутренней стороны установлена решетка, освещение не соответствует установленным требованиям, отсутствует вытяжка, окно не соответствует стандартам (расположено выше уровня глаз, маленького размера, стекло непрозрачное, что мешает дневному свету). ФИО1 просит признать действия ОМВД России по Вытегорскому району незаконными и взыскать в свою пользу с МВД РФ компенсацию морального вреда в размере 1500000 рублей с перечислением денежных средств на счет супруги Б.Н.А.
Определением суда от 23.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Вологодской области.
В отзыве на иск административный ответчик ОМВД России по Вытегорскому району указал, что ФИО1 в период с 28.09.2022 по 07.10.2022 содержался в камере №3 ИВС ОМВД России по Вытегорскому району, которая оборудована санузлом с ограждением. На оконном проеме установлена металлическая решетка, которая не препятствует открыванию форточки для проветривания помещения. Освещение в камере (естественное и искусственное) соответствует предъявляемым требованиям, камера оборудована системой принудительной и естественной приточно-вытяжной вентиляции. ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь. Доступ к горячей воде обеспечивается передачей емкости с горячей водой сотрудниками ИВС. Водоснабжение организовано от централизованной системы водоснабжения <адрес>. Просят в иске отказать.
В возражениях на иск административный ответчик МВД России указало, что административным истцом не представлено доказательств причинения вреда, наличия причинно-следственной связи. Режим в местах содержания под стражей определяется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950. Освещение в камере №3 (естественное и искусственное), где содержался ФИО1, соответствует требованиям. На оконных проемах изнутри установлены металлические решетки, которые не препятствуют открытию форточек для проветривания. Камера оборудована санузлом с ограждением, системой принудительной и естественной приточно-вытяжной вентиляции. В соответствии с журналом медицинских осмотров, ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь. Доступ к горячей воде обеспечивается передачей емкости с горячей водой через сотрудников ИВС. Водоснабжение организовано от централизованной системы водоснабжения <адрес>. Просят в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо УМВД России по Вологодской области в возражениях доводы ответчиков подтвердило, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Вытегорскому району ФИО2 требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно статьи 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии. Все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Согласно статьи 24 Федеральный закон N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
В силу статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды,
Как следует из материалов дела арестованный ФИО1 был доставлен из СИЗО-<адрес> в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району 28.09.2022 в 20:45, в период с 28.09.2022 по 07.10.2022 содержался в ИВС, 07.10.2022 в 05:25 был этапирован в СИЗО-<адрес>.
Режим в местах содержания под стражей определяется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила), Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп (далее Наставление), а также Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999 (далее Инструкция).
Согласно п.42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.
В судебном заседании установлено, что в нарушение ст.23 Федерального закона N 103-ФЗ, п.42 Правил, а также п.13.11 СП 500.1325800.2018 «Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования» в период с 28.09.2022 по 05.10.2022 температурный режим в помещениях ИВС ОМВД России по Вытегорскому району не соответствовал нормам, температура была ниже 18о С, что подтверждается представлением заместителя прокурора Вытегорского района от 03.11.2022 на имя начальника ОМВД по Вытегорскому району и материалами прокурорской проверки по обращению ФИО1 от 05.10.2022 о низкой температуре воздуха в камере с 28.09.2022. Представитель ответчика ФИО2 факт нарушения температурного режима суду подтвердил, пояснив, что вины ответчика в этом нет, так как произошло завоздушивание системы отопления за пределами ОМВД России по Вытегорскому району, вследствие чего произошло снижение температуры воздуха в ИВС.
Согласно п.124 Правил, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
Согласно п.1 Инструкции медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.
В соответствии с п.9, 10 Инструкции, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи.
При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.
Судом установлено, что между ОМВД России по Вытегорскому району (заказчик) и БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» (подрядчик) заключен договор на проведение медицинских обследований и оказания медицинской помощи гражданам при поступлении в ИВС, что следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 и не опровергается административным истцом. Штатный медицинский работник в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району отсутствует.
28.09.2022 в 20:45 при поступлении ФИО1 из СИЗО<адрес> в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району помощником дежурного ИВС П.Д.Н. для проведения первичного медицинского осмотра была вызвана бригада скорой помощи БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», которая прибыла в ИВС 29.09.2022 около 10 часов утра в соответствии с п.10 Инструкции.
После помещения ФИО1 в камеру № 3 ИВС в вечернее время 28.09.2022 он обратился к помощнику дежурного ИВС П.Д.Н. с жалобой на плохое самочувствие и попросил вызвать скорую помощь. В нарушение ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ и п.10 Инструкции помощник дежурного П.Д.Н. бригаду скорой медицинской помощи не вызвал, а пояснил ФИО1, что скорая помощь приедет, как только вернется с вызова.
05.10.2022 около 02 часов ФИО1, содержавшийся в камере № 3 ИВС, обратился к помощнику дежурного ИВС П.Д.Н. с жалобой на плохое самочувствие и попросил вызвать скорую помощь. В нарушение ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ и п.10 Инструкции помощник дежурного П.Д.Н. бригаду скорой медицинской помощи не вызвал.
Факты нарушений ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ и п.10 Инструкции подтверждаются пояснениями административного истца ФИО1 в судебном заседании, письменными объяснениями сотрудников полиции П.Д.Н. и О.Д.В., информацией главного врача БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» о том, что 04-05 октября 2022 года вызовов скорой помощи в ИВС не зарегистрировано, а также материалами прокурорской проверки по обращению ФИО1 от 05.10.2022 о неоказании медицинской помощи.
Таким образом, в период с 28.09.2022 по 05.10.2022 ФИО1 содержался в камере № 3 ИВС ОМВД России по Вытегорскому району с нарушением условий содержания под стражей, что выразилось в несоответствии температурного режима предъявляемым требованиям и не оказания медицинской помощи, в этой части действия ОМВД России по Вытегорскому районе не соответствуют закону, в связи с чем ФИО1 имеет право на присуждение компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, фактические обстоятельства настоящего дела, кратковременный характер нарушения прав административного истца в части температурного режима (8 дней), не вызов дважды скорой медицинской помощи, значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у административного истца из-за нахождения в ИВС, наличие вины третьего лица (АО «Вологодская областная энергетическая компания») в нарушении температурного режима, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в размере 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.
При этом суд исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
В остальной части требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.45, 48 Правил камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В соответствии с п.412 Наставления во всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественной освещенности в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м. от уровня пола. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки.
Как следует из материалов дела, размеры камеры № 3 ИВС составляют 3,05 х 3,7 м., высота потолка 2,92 м., камера предназначена для размещения двух человек, в камере имеются две кровати, скамейка, стол, вешалка для одежды, две тумбочки для личных вещей.
Согласно п.45 Правил в камере с левой стороны находится санузел с напольным унитазом (чаша «Генуя»), санузел огражден металлической стенкой высотой от 99 до 130 см. Учитывая, что в период с 28.09.2022 по 07.10.2022 ФИО1 содержался в камере № 3 ИВС один, что следует из справки ОМВД России по Вытегорскому району, необходимый уровень приватности был обеспечен. Наличие напольного унитаза (чаша «Генуя), которым ФИО1 пользовался непродолжительное время (10 дней), не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
Согласно п.45 Правил холодное водоснабжение ИВС осуществляется централизованно муниципальным предприятием «Горводоканал», холодная вода подается установленного качества в соответствии с показателями, установленными законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании договора холодного водоснабжения № 102/22 от 03.08.2022 (п.10 договора). В камере № 3 имеется кран для подачи холодной воды с раковиной и сливом в канализацию, доказательств подачи холодной воды ненадлежащего качества судом не установлено.
Горячее водоснабжение в камере № 3 ИВС отсутствует, согласно п.48 Правил горячая вода подается по потребности следственно-арестованных сотрудником ИВС. ФИО1 горячая вода подавалась по его просьбе посредством нагрева в электрическом чайнике, что подтвердил суду свидетель О.Д.В. и не оспаривает административный истец. Отсутствие горячего водоснабжения в камере № 3 ИВС, которым ФИО1 не мог пользоваться непродолжительное время (10 дней), не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
В камере № 3 ИВС напротив входа в камеру расположено окно размером 1,3 х 0,8 м., нижняя часть окна расположена на высоте 1,6 м. от пола, снаружи и изнутри окна установлены металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения, стекла в окне затемнений не имеют, на окне имеется форточка для проветривания помещений, установленная изнутри окна решетка не препятствует открыванию форточки, форточка открывается с помощью ручки, которая вставляется в замок через решетку, ручка выдается сотрудником ИВС по просьбе арестованных, самозакрытие форточки от движения воздуха не происходит, что соответствует п.412 Наставления.
В соответствии с п.45 Правил камера № 3 ИВС оборудована системами принудительной и естественной приточно-вытяжной вентиляции, которые находятся в рабочем состоянии. На потолке имеются два светодиодных светильника дневного освещения мощностью 220 Вт каждый в исправном состоянии, над входом в камеру имеются два ночных светильника меньшей мощности.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика ФИО2 и актами контрольно-технического осмотра камеры № 3 от 16.01.2023, 21.02.2023, 06.03.2023 с фототаблицами, которые суд признает допустимыми доказательствами. В данной части доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав ничем объективно в соответствии со ст.62 КАС РФ не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ОМВД России по Вытегорскому району, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей ФИО1 в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в период с 28.09.2022 по 05.10.2022, в части нарушения температурного режима и неоказания медицинской помощи.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району 5 000 рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: получатель Б.Н.А., счет получателя № в <данные изъяты>.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Скресанов
Мотивированное решение составлено 16.03.2023.