УИД 21RS0024-01-2024-006039-04
№2а-748/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Гулиной Е.Н.,
с участием представителя УФНС России по Чувашской Республике – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к ФИО2 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Чувашской Республике (далее – налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1250 руб.
Требования мотивированы тем, что по поручению ИФНС по Советскому району г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № налоговым органом в адрес ФИО2 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности ООО «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом», поскольку у налогового органа вне рамок проведения налоговых проверок возникла необходимость получения информации относительно конкретных сделок со сроком. В установленные сроки истребуемые документы и информация не предоставлены. Ответ на требование ФИО2 представлен в письменном возражении ДД.ММ.ГГГГ, уже за пределами срока. Решением от ДД.ММ.ГГГГ последний привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.129 НК РФ, ФИО2 назначен штраф в размере 1250 руб. Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом ФИО2 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которая осталась не погашенной. С учетом этого административный истец первоначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Так, мировым судьей судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ, который в последующем определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в районный суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца УФНС России по Чувашской Республике – ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду возражения относительно административного иска, из содержания которых следует, что административный иск не признаёт. Указано о пропуске административным истцом срока обращения в суд по предъявленным требованиям.
Учитывая, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, суд, исходя из положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из ст.45 НК РФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплатеналога, если иное не предусмотрено законодательством оналогахи сборах.
Обязанность по уплатеналогадолжна быть выполнена всрок, установленный законодательством оналогахи сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогаявляется основанием длянаправленияналоговыморганом или таможенным органом налогоплательщикутребованияоб уплатеналога.
В силу пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.
Согласно пункту 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 данной статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 названного Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 названного Кодекса.
Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Положениями пп.4 п.1 ст.59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Из материалов дела установлено, что Инспекцией, по поручению ИФНС по Советскому району г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности ООО «Транспортная экспедиционная компания «Управление транспортом», поскольку у налогового органа вне рамок проведения налоговых проверок возникла обоснованная необходимость получения информации относительно конкретных сделок,
ДД.ММ.ГГГГ данное требование направлено заказным письмом в адрес ФИО2, получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 данной статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Инспекцией срок представления документов ФИО2 продлен на 20 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В установленныйсрокФИО2 истребуемые документы и информация не представлена, ходатайство о продлении сроков предоставления документов по требованию не направлено, информация о наличии истребуемых документов не предоставлена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ответ на требование представлено письменное возражение.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.129 НК РФ, ему назначен штраф в размере 1250 руб.
Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом ФИО2 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которая осталась не погашенной. При этом в этом требовании отражено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится общая задолженность в сумме 158708 руб. 33 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 112690 руб. 50 коп., которая подлежит уплате.
Таким образом, размер отрицательного сальдо у ФИО2 превышал 10 тысяч рублей, в связи с этим налоговому органу согласно ст.48 НК РФ следовало обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Между тем это имело место лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, что усматривается из определения мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, подача заявления налоговым органом имела место за три дня до вынесения этого судебного приказа, при этом срок был уже пропущен.
На необходимость проверки срока подачи заявления о вынесении судебного приказа отражено в постановлении Конституционного суда РФ от 25 октября 2024 г. №48-П.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговым органом пропущен по уважительной причине, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о вынесении приказа, соответственно, и для подачи настоящего административного иска не имеется, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к ФИО2 о взыскании штрафа отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Мордвинов
Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.