Решение по делу № 2А-5658/2023 от 25.05.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-004741-16 Дело № 2а-5658/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Рейш В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административный ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 мая 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 1 000 000 руб. В обоснование требований указал, что содержался в Учреждении в различные периоды с ** ** ** по настоящее время (** ** ** – дата подачи иска). В периоды его содержания материально-бытовые условия следственного изолятора не соответствовали требованиям закона - площадь камеры, приходящаяся на одного человека была меньше норматива, горячее водоснабжение в камерах и иных помещениях отсутствовало, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, прогулочные дворики не соответствовали стандартам, туалет не имел дверей, а был огорожен перегородкой, чем нарушалась приватность.

Судом в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в учреждении курящие содержались вместе с некурящими, что доставляло дискомфорт, отчего были головные боли, задыхался. Добавил о наличии горячего водоснабжения в камере в последние две недели, ранее горячая вода отсутствовала. Угроза возникновения легочных заболеваний, в том числе туберкулеза, ввиду отсутствия вентиляции в учреждении, указано в исковом заявлении ошибочно, не является предметом рассмотрения данного дела.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с заявленными требованиями не согласился, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд. Указал о том, что по причине истечения срока хранения документы, которые могли быть использованы в качестве доказательств по требованиям иска за спорный период в обоснование позиции стороны ответчика по делу, в большей части уничтожены, что ставит стороны в неравное положение, чем нарушается принцип состязательности сторон. Дополнительно пояснил, что на основании ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» курящие помещаются отдельно от некурящих только по возможности, но часто такая возможность отсутствует.

Выслушав объяснения, изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 содержится в местах лишения свободы.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в следующие периоды:

- с ** ** ** по ** ** **, после чего убыл в Локнинская ВТК УВД Курской области;

- с ** ** ** по ** ** **, после чего убыл в ФКУ ИК-8 г. Ухта;

- с ** ** ** по ** ** **, после убыл в Учреждение ОС – 34/1 п. Верхний Чов;

- с ** ** ** по ** ** **, затем убыл в ФКУ ИК-24 г. Ухта;

- с ** ** ** по ** ** **, после чего убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми (п. Верхний Чов);

- с ** ** ** по ** ** **, затем убыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где содержался до ** ** **, после чего убыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (г. Ухта);

- с ** ** ** по ** ** **, после убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми;

- с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** – освобожден из-под стражи в зале суда;

- с ** ** ** по ** ** **, после чего убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (г. Воркута);

- с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержаниям под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека при содержании его в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленные периоды, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма площади на одного человека в камере должна была соответствовать не менее 4 кв.м.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» содержание в следственном изоляторе, предполагает, что размер приходящейся на лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Сведения о покамерном распределении подозреваемых/обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** отсутствуют, в связи с уничтожением документов. Довод административного истца о несоблюдении нормы площади на одного человека не подтвержден доказательствами, ввиду позднего обращения в суд.

Согласно справкам покамерного размещения, административный истец ** ** ** содержался в сборном отделении, после чего ** ** ** был переведен в камеру №..., где содержался до ** ** **. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №....

** ** ** ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, содержался в сборном отделении, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №...

** ** ** административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, после чего ** ** ** был переведен в камеру №..., где содержался до ** ** **, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** был размещен в карцере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** размещался в карцере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №..., после чего убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, размещался в сборном отделении. В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 размещался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в карцере №..., с ** ** ** по ** ** ** содержался в карцере №....

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, содержался в сборном отделении. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в камере №..., после чего в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., после чего был переведен в камеру №..., где содержался в период с ** ** ** по ** ** **. ** ** ** – содержался в камере №..., после чего был переведен в камеру №..., где содержался в период с ** ** ** по ** ** **. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №....

Площадь камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми №... составляет 32,5 кв.м., камеры №... составляет 18,2 кв.м., камеры №... составляет 31,7 кв.м., камеры №... составляет 16 кв.м., карцера №... и карцера №... составляет 7 кв.м., карцера №... составляет 7,3 кв.м., камеры №... составляет 43,5 кв.м., камеры №... составляет 32 кв.м., камеры №... составляет 46,1 кв.м.

Каждая камера оборудована санузлом (с напольной чашей и унитазом), на который приходится 1,5 кв.м. площади камеры.

Соответственно, в целях соблюдения требований статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о норме площади на одного человека, наполняемость камер должна составлять: для камеры №... – не более 8 человек; №... – не более 4 человек; №... – не более 7 человек; №... – не более 4 человек; №... – не более 10 человек; №... – не более 8 человек; №... – не более 11 человек.

Вместе с тем, согласно таблице покамерного размещения, в период содержания истца в СИЗО-1 имели место нарушения вышеуказанных нормативных требований.

Так, в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** имело место несоблюдение установленной законом нормы площади, а также несущественное (незначительное) отклонение от нормы площади камер на одного человека требованиям ст. 23 Федерального закона от ** ** ** № 103-ФЗ в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Следовательно, нарушение прав административного истца несоблюдением нормы площади камер на одного человека в ФКУ СИЗО-1 в заявленные периоды имело место в течение около шести с половиной месяцев.

Превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере материально-бытового обеспечения и условий содержания лиц, находящихся под стражей и, соответственно, является основанием для присуждения истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Доводы представителя административных ответчиков о необходимости при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива площади исходить из того, что установленные отклонения являлись незначительными, не носили систематический характер, а равно не свидетельствуют о нарушении прав, влекущих взыскание в пользу истца компенсации, суд считает несостоятельными, поскольку даже незначительное отклонение от требуемых норм и недостаточная площадь помещения, не освобождает исправительное учреждение от обязанности по обеспечению нормой жилой площади, установленной законодателем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не представлено доказательств, каким образом недостаток жилой площади восполнен созданием условий для административного истца, который с учетом особенности режима содержания в СИЗО не мог свободно перемещаться по режимному объекту и прилегающей территории. Указанное свидетельствует о нарушении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми условий содержания лишенных свободы лиц, и являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Проверяя доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения в спорные периоды в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, суд исходит из следующего.В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Организация пенитенциарной системы должна быть построена таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства лиц, заключенных под стражу, независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

По состоянию на ** ** ** системой централизованного горячего водоснабжения оборудованы камеры режимного корпуса учреждения №...-№..., на ** ** ** - №...-№..., на ** ** ** - №..., №..., №..., на ** ** ** - №... - №... (кроме №..., №..., №...), на ** ** ** - №....

Согласно акту от ** ** **, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в ходе комиссионного обхода выявлено, что камеры режимного корпуса №... оборудованы горячим водоснабжением.

В соответствии с актом от ** ** **, утвержденным начальником ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Республике Коми, в ходе комиссионного обхода выявлено, что камеры режимного корпуса №... оборудованы горячим водоснабжением и смесителями.

На основании акта от ** ** **, утвержденного начальником ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Республике Коми, в ходе комиссионного обхода выявлено, что камеры режимного корпуса №... и карцера №... оборудованы горячим водоснабжением и смесителями.

По результатам проверок комиссия считает, что смесители в вышеуказанных камерах находятся в исправном состоянии, давление горячей воды находится в пределах допустимых значений.

Как установлено судом, в периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** горячее водоснабжение отсутствовало. Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение требований ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлено.

Возможность проверить наличие водонагревательных приборов в камерах учреждения.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения при содержании в ФКУ СИЗО-1, с учетом введения ** ** ** норм, предусматривающих обязанность подводки горячего водоснабжения в камеры учреждения, в заявленные периоды имело место около трех лет десяти месяцев.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми смонтирована в соответствии с установленными требованиями и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры. Сведений о том, что вентиляция в периоды содержания истца под стражей в камерах находилась в неисправном состоянии, материалы дела не содержат.

Из представленных материалов следует, что все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, кроме того, наличие в камере окна, т.е. естественной вентиляции за счет створных окон, не лишало административного истца производить проветривание камеры.

В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Вместе с тем, отсутствие изоляции унитаза от умывальника компенсируется тем, что санитарный узел (унитаз вместе с умывальником) изолированы от жилой части камеры, что не нарушает права осужденных на приватность.

Для обеспечения приватности санузлы отделены от основной площади камер кирпичными перегородками на всю высоту камер полноразмерным дверным блоком.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

При проверке доводов административного истца на основании информации, предоставленной административным ответчиком, установлено, что каждая камера режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УСФИН России по Республике Коми, где содержался истец, оборудована в соответствии с действующими правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. В камерах предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 1 ст. 32 и п.п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено судом, административный истец относится к числу некурящих, однако установленными нормами закона допускается покамерное размещение некурящих отдельно от курящих только при наличии возможности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности перемещения административного истца по камерам, в связи с чем доводы в данной части являются несостоятельными.

Пунктом 11 статьи 17 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, среди прочего, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 (утратившим силу в связи с изданием Приказа от 16.12.2016), Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утратившим силу в связи с изданием Приказа от 04.07.2022), Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метра прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров. Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов должна обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Для несовершеннолетних, при наличии возможности, в прогулочных дворах могут устанавливаться спортивные тренажеры, оборудоваться площадки для игры в волейбол, настольный теннис и др. Указанным приложением размер навеса от дождя не установлен.

Установлено, что прогулочные дворы СИЗО-1, оборудованы, в том числе, и по требованиям установленными Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161, в соответствии с которым в прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены следует предусматривать козырек с выносом его на 1 м во внутрь двора.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы 20 прогулочных двориков: №..., площадь 19,2 кв.м; №..., площадь 19,2 кв.м; №..., площадь 19,2 кв.м; №..., площадь 19,6 кв.м; №..., площадь 19,2 кв.м; №..., площадь 40,0 кв.м; №..., площадь 38,4 кв.м; №..., площадь 36,9 кв.м; №..., площадь 38,1 кв.м; №..., площадь 18,3 кв.м; №..., площадь 18,3 кв.м; №..., площадь 18,3 кв.м; №..., площадь 18,3 кв.м; №..., площадь 22,1 кв.м; №..., площадь 24,4 кв.м; №..., площадь 30,0 кв.м; №..., площадь 18,2 кв.м; №..., площадь 24,0 кв.м., №..., площадью 23,8 кв.м.; №..., площадью 23,9 кв.м., которые оборудованы навесами и соответствуют установленным законодательствам требованиям.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере; Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток, время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности, что подтверждается графиками прогулки.

Суд учитывает, что прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется с целью реализации права находиться на свежем воздухе, что администрацией следственного изолятора выполняется ежедневно.

Принимая во внимание временной период нахождения административного истца на территории прогулочных дворов, отклонение от норм площади двориков на одного человека не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям его содержания в СИЗО.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми являлись ненадлежащими, что выразилось в нарушении нормы площади и отсутствии горячего водоснабжения в камерах.

Принимая во внимание, неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 32 000 руб.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворению не подлежат.

Довод представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, не может быть признан обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, на момент подачи административного иска административный истец содержится под стражей, в связи с чем, срок обращения в суд с административным иском им не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию в размере 32 000 руб.

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми оставить без удовлетворения.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по представленным реквизитам:

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова