Решение по делу № 2-1-729/2025 от 05.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости.

Дело № 2-1-729/2025

УИД: 40RS0013-01-2025-000687-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 5 сентября 2025 г.

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой М.В.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

9 июля 2025 года истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, с учётом уточнения требований, просит признать незаконным решение ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее ОСФР по КО, пенсионный орган) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в <...> с 1996 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществлял предпринимательскую деятельность, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, отчитывался в налоговые органы о своей деятельности, уплачивал налоги и сборы, установленные законом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением Управления установления пенсий ОСФР по КО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением снижения пенсионного возраста отказано, в связи с отсутствием правовых оснований. В решении пенсионного органа указано, что истцом не представлены доказательства нахождения рабочего места истца территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения установлен пенсионным органом в 4 года 4 месяца 7 дней, а регистрация по месту жительства не является бесспорным доказательством проживания на территории зоны. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорный период он постоянно проживал на территории города Людиново Калужской области и осуществлял предпринимательскую деятельность.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю – ФИО1, которая в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, с учётом их уточнения, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. В дополнение указала что ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, постоянно проживает в г. Людиново с 1996 года, состоит в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, от которого супруги имеют троих детей: дочь Викторию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Илью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Никиту, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически семья проживала по месту регистрации с 1996 по 2011 год, затем истец и его семья переехали в частный дом по адресу: <адрес>, где ФИО2 занимался и продолжает заниматься огородничеством. В 2010 году истцом приобретено гражданство России. После приобретения гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял в указанный период предпринимательскую деятельность в городе Людиново Калужской области: выращивал на подворье по <адрес> рассаду овощей, саженцы, фрукты и овощи для продажи, осуществлял торговлю выращенными им растениями на рынке в <...>, при этом регулярно отчитывался в налоговый орган о своей деятельности, уплачивал предусмотренные законодательством налоги и сборы. За пределы места постоянного проживания на длительный срок с момента регистрации по месту жительства в г. Людиново он не выезжал, проживал и проживает с семьей в г. Людиново. Его старшая дочь, достигшая совершеннолетия, и младшие несовершеннолетние сыновья проживают с рождения вместе с отцом - истцом по делу. ФИО10 – обучается на 3 курсе дневного отделения Людиновского индустриального техникума, ФИО11 – ученик 9 класса школы № 2 г. Людиново. Ссылка пенсионного органа в отказном решении на отсутствие подтверждения проживания истца свыше 4 лет 4 месяцев 7 дней на территории в зоне с льготным статусом безосновательна. Истец имел на момент обращения право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года не только по факту проживания, но и по факту работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждено справкой налогового органа об отчислениях в пенсионный фонд в период с 2017 по 2021 год включительно и представленными представителем истца в дело налоговыми декларациями за 2016 год, а также квитанциями об оплате страховых взносов в пенсионный орган в 2014, 2015 и 2016 годах, выпиской из ИЛС.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО4, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в оспариваемом решении пенсионного органа.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С 2011 года по настоящее время постоянно проживает с семьёй по адресу: <адрес>, занимается огородничеством на приусадебном участке, выращивает рассаду овощей и саженцы, фрукты и овощи для продажи, осуществляет мелкую торговлю на рынке.

Из справки уличкома от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а проживает по <адрес>, имеет на подворье 2 теплицы общей площадью 6 соток, выращивает рассаду цветов, помидоров, огурцов, перца, лука и других культур.

Из справки Людиновского районного торгово-закупочного общества «Райпо» Калужского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 осуществлял деятельность на территории рынка, находящегося в ведении «Райпо» в период с 2010 по 2020 год.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений УФНС России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем - осуществлял предпринимательскую деятельность на территории Людиновского района, являлся плательшиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Видом осуществляемой предпринимательской деятельности являлась: «Развозная и разносная розничная торговля».

Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в отношении ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 10 лет 9 месяцев 23 дня. В стаж входят периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом до 2015 года: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (6 лет). Выписка содержит сведения о размере уплаченных страховых взносов в ОПФР в указанный период.

Таким образом, периоды осуществления предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в г. Людиново подтверждены как сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, так и документами налогового органа по месту учёта предпринимателя об уплате единого налога на вмененный доход и представленными в суд сохранившимися квитанциями об оплате ЕНВД с 2014 по 2021 год, оплата которых произведена истцом в отделениях банков в г. Людиново, а также сведениями Райпо, уличкома и показаниями свидетеля.

Согласно справкам ОСФР по КО в Людиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ (форма № 1 и форма № 2), ФИО2 состоит на учёте в ОСФР по КО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и на оплату социальных услуг по ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Ежемесячная денежная выплата как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации, которая установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Кроме того, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом (ЕДВ).

Таким образом, в системе учёта ОСФР по КО истец на протяжении более 15 лет отнесён к категории граждан, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ОСФР по КО с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления установления пенсий ОСФР по КО № истцу отказано в установлении государственной пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований. В решении указано, что право на назначение пенсии по старости возникнет у истца по достижению возраста 59 лет. Ответчиком установлена продолжительность проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом сроком 4 года 4 месяца 7 дней. Из периодов его работы на загрязненной территории был исключён период осуществления предпринимательской деятельности, в связи с неподтверждением этой деятельности иными документами.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя истца ФИО1, свидетеля ФИО5, подтвердившей факт проживания истца в городе Людиново Калужской области с 1996 года по настоящее время и осуществление им предпринимательской деятельности в г. Людиново в виде торговли на территории рынка Людиновского Райпо, выпиской из ЕГРИП, справкой о регистрации, справками с места жительства, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справками ОСФР по КО по форме № 1 и № 2 о видах и размерах назначенных выплат, копиями: решения ОСФР по КО № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым декларациями и квитанциями об уплате ЕНВД, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении заявленных требований суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно статье 28.1 того же Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Не смотря на отнесение истца к категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», указанной в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, назначением и выплатой ФИО2 ежемесячных денежных выплат в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. более 15 лет, при разрешении вопроса о назначении истцу государственной пенсии по старости, ответчиком установлена продолжительность проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом сроком 4 года 4 месяца 7 дней. Такие выводы пенсионного органа в оспариваемом решении противоречат решению того же органа об установлении и выплате истцу пособий по постоянному проживанию/работе на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которое в течение 15 лет не отменено и недействительным не признано, и опровергаются регистрацией истца по месту жительства в г. Людиново.

Кроме того, по общим правилам гражданского и налогового законодательства местом осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности признаётся место его жительства. В судебном заседании достоверно установлен факт осуществления предпринимательской деятельности, регистрации и постоянного проживания истца ФИО2 в городе Людиново Калужской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, объяснениями представителя истца и свидетеля.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, документами налогового органа по месту учёта предпринимателя (г. Людиново) об уплате ЕНВД и представленными в суд стороной истца квитанциями об оплате ЕНВД с 2014 по 2021 год, соответственно, - за период уплаты налогов с 2013 по 2020 год. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период истцом уплачены страховые взносы, на основании которых исчислена величина ИПК. В выписке из ИЛС указано, что стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 10 лет 9 месяцев 12 дней на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец имел стаж такой же продолжительности.

Таким образом, истец на момент обращения в ОСФР по КО достиг возраста 57 лет, имел необходимую продолжительность трудового стажа и проживания в зоне с льготным статусом для дополнительного уменьшения возраста до предельной величины, требуемой при назначении государственной пенсии по старости по его обращению.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учётом установленных обстоятельств, суд признаёт незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 и считает необходимым обязать ответчика назначить истцу государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по правилам статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», т.е. с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2.

Признать за ФИО2 право на назначение государственной пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с применением статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Калужском областном суде через Людиновский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Пугачева

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.