РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Бакановой О.А.,
при секретаре Варламовой И.А.,
с участием прокурора Брагина Р.В.,
представителя истца Администрации г. Иркутска – ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Иркутска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО5 А.А.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что Иркутский городской специальный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Иркутска, что подтверждается картой реестра.
Постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений в Иркутском городском специальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду» жилые помещения в Иркутском городском специальном жилом доме отнесены к специализированному жилищному фонду, предназначенному для социальной защиты отдельных категорий граждан.
На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 48, 5 кв.м., в том числе жилой 25, 6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО6. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что вместе с ссудополучателем имеет право на временное проживание супруг – ФИО7.
В соответствии с Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде г. Иркутска, утвержденным решением Думы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, Иркутский городской специальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относится к специализированному муниципальному жилищному фонду, предназначенному для социальной защиты отдельных категорий граждан.
ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно докладной записки директора дома ветеранов ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно проживает внук умершей ФИО6 ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 было направлено предупреждение о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно докладной записки директора дома ветеранов ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, получив предупреждение о необходимости освобождения жилого помещения, продолжает проживать в жилом помещении специализированного жилищного фонда г. Иркутска, расположенном по адресу: <адрес>, что препятствует заселению в указанное жилое помещение граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты в Иркутском городском специальном жилом доме.
В ходе рассмотрения дела ФИО4 указал, что в жилом помещении Иркутского городского специального жилого дома по адресу: <адрес>, совместно с ним проживают его супруга ФИО5 А.А.А.В., и его несовершеннолетние дети ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А.
С учетом уточнения исковых требований Администрация г. Иркутска просит суд выселить ФИО4, ФИО5 А.А.А.В., ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Иркутска по доверенности ФИО16 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание ответчик ФИО5 А.А.А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО14, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела №, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
К спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Подпунктом б пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Порядок и условия предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда области и специализированных жилищных фондов муниципальных образований области, а также категорию граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, для предоставления им таких жилых помещений определяются Законом Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан» от 10.12.2007 № 117-оз.
Статьей 2 указанного выше закона к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, относятся проживающие на территории области граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже установленной величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения. Под гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, понимаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, за исключением жилого помещения, которое стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Согласно п. 15 указанного закона жилые помещения для социальной защиты предоставляются состоящим на учете гражданам по договору безвозмездного пользования, заключенному в письменной форме, на основании решения о предоставлении жилого помещения для социальной защиты, принятого уполномоченным органом, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований области соответственно.
Решением Думы г. Иркутска от 25.12.2014 N 006-20-040066/4 утверждено Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде города Иркутска.
Согласно п. 6.2 указанного Положения специальный жилой дом предназначен для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, проживающих на территории города Иркутска: 6.2.1. Ветеранов Великой Отечественной войны, 6.2.2. Инвалидов Великой Отечественной войны, 6.2.3. Нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, 6.2.4. Ветеранов труда, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Иркутске, находящихся в трудной жизненной ситуации и достигших возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 6.2.5. Неработающих пенсионеров, достигших возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и имеющих трудовой стаж 20 лет и более, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Иркутске, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6.2.6. Граждан, достигших возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не обеспеченных жилыми помещениями в городе Иркутске, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже установленной величины прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, 6.2.7. Граждан, достигших 65-летнего возраста, признанных судом добросовестными приобретателями и лишившихся единственного жилого помещения в городе Иркутске в результате неправомерных действий должностных лиц, установленных постановлением суда, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Иркутске, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 6.16 указанного Положения по истечении срока договора безвозмездного пользования гражданин, которому предоставлено жилое помещение для социальной защиты, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, предусмотренные законодательством и договором безвозмездного пользования, имеет преимущественное право на заключение договора безвозмездного пользования на новый срок.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, относится к специализированному муниципальному жилищному фонду, предназначенному для социальной защиты отдельных категорий граждан на основании Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 6.2 указанного Положения специальный жилой дом предназначен для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, проживающих на территории Иркутска. Жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 48,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>56, было предоставлено ФИО6 на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным договором также было предусмотрено право на временное проживание супруга с ссудополучателем - ФИО7
Поскольку договоры между Администрацией г. Иркутска и ФИО6 ежегодно перезаключались, в материалы дела представлен договор № безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, с возможностью пролонгации.
В судебном заседании установлено, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Из письма директора дома ветеранов, расположенного по адресу: <адрес>, на имя начальника департамента жилищной политики администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире ФИО6 проживает ее внук с семьей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 А.А.А.В. и ФИО4 вынесено предупреждение о необходимости освобождения жилого помещения, которое не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ директором дома ветеранов на имя начальника департамента жилищной политики администрации г. Иркутска вновь направлено письмо о проживании в <адрес> ФИО4 с семьей. Установлено, что в настоящее время в <адрес> доме ветеранов, расположенного по адресу: <адрес>, проживают: ФИО4, его супруга ФИО5 А.А.А.В., несовершеннолетние дети ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А.
Факт того, что ответчики постоянно проживают в спорном жилом помещении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается самими ответчиками. Указанное проживание законных оснований не имеет.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, для предоставления других жилых помещений, не установлено.
Как следует из материалов дела, в качестве нуждающихся в жилом помещении ответчики на учете не состоят. Кроме того, установлено, что у ответчика ФИО5 А.А.А.В. имеется в собственности жилое помещение.
Довод ответчика ФИО4 относительно того, что договор продолжает действовать с наследниками ссудополучателя до окончания срока его действия, является несостоятельным, поскольку предоставление права пользования жилым помещением по указанному договору безвозмездного пользования носит адресный характер, предоставляется определенным категориям лиц (п. 6.2 Положения), к числу которых ответчик ФИО4 не относится. Кроме того, права по такому договору в состав наследственной массы не входят, поскольку связаны с личностью ссудополучателя, а ФИО4, внук умерших, их наследником не является. Как подтвердил сам ФИО4 в судебном заседании наследником умерших ФИО6, ФИО7 является отец ответчика ФИО4
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г. Иркутска к ФИО4, ФИО5 А.А.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 А.А.А.А., ФИО5 А.А.В.А., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Иркутска к ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.
Выселить ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 06.12.2022 года.
Председательствующий О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен 06.12.2022 года.