№ 2а-5259/2025
УИД 47RS0006-01-2025-005228-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 31 октября 2025 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Гуща А.Ю.,
с участием представителя административного истца в лице помощника Гатчинского городского прокурора Лыгиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании аннулировать и сдать водительское удостоверение,
установил:
Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения Ленинградской областной прокуратуры, выявлены нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО1 Так, в производстве следственного отдела по городу Гатчина следственного управления Следственного комитета РФ по Ленинградской области находится уголовное дело № 12302410006000098, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в отношении ФИО2 Согласно материалам уголовного дела 12.08.2022 ФИО1, в соответствии с достигнутой ранее договоренностью с ФИО2, после перевода последнему с принадлежащего ответчику банковского счета взятки в виде денежных средств в размере 55000 руб., действуя в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Оператинвый экспертимент» успешно сдал теоретический и практический экзамен на получение специального права управления транспортными средствами, в результате незаконных действий должностных лиц МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД при осуществлении проведения ими теоретического и практического экзамена и проверки навыков управления транспортным средством кандидатом в водители ФИО1, путем оказания содействия ответчику при сдаче теоретического экзамена в виде устных подсказок ответов на вопросы теста и при проведении практического экзамена в виде устных подсказок при управлении им автотранспортным средством во время проведения практического экзамена. В этот же день ответчику выдано национальное водительское удостоверение установленного образца № с разрешающими отметками в соответствующих графах, подтверждающих наличие права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М». Учитывая изложенное, полагает, что водительское удостоверение выдано ответчику с нарушением установленного порядка, что является основанием для признания указанного удостоверения недействительным, поскольку получение гражданином водительского удостоверения незаконным путем, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возложить на ответчика обязанность в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №, обязать МРЭО № 10 внести данные в автоматизированные информационные системы об аннулировании водительского удостоверения.
30.09.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика МРЭО № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом представленной правовой позиции (л.д. 49) просила прекратить действие права на управление транспортными средствами, признав недействительным водительское удостоверение и как следствие, его аннулировать.
Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, лежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действовал в рамках оперативных мероприятий.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).
Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.ч. 3, 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила № 1097).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).
Пунктом 6 Правил № 1097 установлено, что экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ, определяются Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (далее - Административный регламент).
Пункт 78 административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения; обмен иностранного водительского удостоверения.
Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в производстве следственного отдела по г. Гатчина от 24.07.2024 имеется уголовное дело № 12402410040000046, возбужденное в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291.1 УК РФ. Из постановления о возбуждении уголовного дела усматривается, что ФИО2, реализуя преступный умысел на совершение на систематической основе посредничества во взяточничестве, то есть на непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателей – учеников автошколы ООО «Навигатор 47» неустановленным должностным лицам МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области за незаконное получение ими (взяткодателями) российского национального водительского удостоверения, достоверно зная, что ФИО1 является кандидатом в водители, то есть лицом, желающим получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, освоивший в установленном порядке основную программу профессионального обучения водителей транспортных средств в вышеуказанной автошколе, получившим отрицательную оценку по результатам сдачи теоретического и практического экзамена, предложил ему выступить посредником в передаче взятки должностным лицам МРЭО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за совершение последними заведомо незаконных действий, направленных на получение им, ФИО1, российского национального водительского удостоверения, то есть специального права на управление транспортными средствами, несмотря на отрицательный результат теоретического и практического экзамена, путем неосуществления фактической проверки его знаний Правил дорожного движения и навыков управления транспортным средством при сдаче им второй попытки теоретического и практического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами. Согласившись на предложение ФИО2, ФИО1 29.07.2022 перевел с принадлежащего ему банковского счета на банковский счет ФИО2 взятку в виде денежных средств в размере 55000 руб., которые ФИО2, не позднее 04.08.2022, передал через неустановленного посредника неустановленным должностным лицам с целью реализации достигнутой с взяткодателем договоренности, после чего, не позднее 04.08.2022 ФИО1 успешно сдал при второй попытке теоретический и практический экзамен на получение специального права управления автотранспортными средствами в результате незаконных действий должностных лиц ОП МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД при осуществлении проведения ими теоретического и практического экзамена и проверки навыков управления транспортным средствам кандидатом в водители ФИО1, которые выразились в нарушении ими положений вышеуказанного административного регламента, а именно оказания ответчику содействия при сдаче теоретического и практического экзамена в виду устных подсказок в ходе дачи ответов на вопросы в билетах при сдаче теоретического экзамена и при управлении транспортным средством во время проведения практического экзамена с целью соблюдения им при движении ПДД РФ (л.д. 18-20).
12.08.2022 после успешной сдачи ФИО1 теоретического и практического экзамена на право управления транспортными средствами, административному ответчику в МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД выдано водительское удостоверение № сроком до 12.08.2032, категория «В», «В1», «М» (л.д. 31, 34, 35-39).
При этом, из протоколов допроса свидетеля ФИО1 от 26.10.2023 усматривается, что после перевода инструктору автошколы «Навигатор 47» взятки в виде денег в размере 55000 руб. с принадлежащего ему банковского счета, 12.08.2022 он успешно сдал теоретический и практический экзамен на право управления транспортными средствами. В процессе экзамена инспектор подсказывал ФИО1 правильные ответы на вопросы теста, как правильно действовать на дороге, а именно: какую включать передачу, в какой момент включать поворотник, иные подсказки, которые помогали ему управлять транспортным средством. При выполнении маневров на площадке инспектор нажимал педали сцепления и тормоза, которые находились на переднем пассажирском месте, когда ФИО1 управлял лишь рулем и педали не нажимал, чем содействовал ему в успешной сдаче экзамена, поскольку им была дана взятка за указанные незаконные действия (л.д. 21-27, 28-30).
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25).
Согласно пункту 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.
Обстоятельства получения водительского удостоверения административным ответчиком при нарушений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Вышеуказанные незаконные действия должностного лица МРЭО № 10 ГУ МВД Росси по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по выдаче водительского удостоверения без сдачи надлежащим образом теоретического и практического экзамена стали следствием нарушения им требований законодательства о противодействии коррупции, выразились в злоупотреблении служебным положением, злоупотреблении полномочиями вопреки законным интересам службы, общества и государства.
Вопреки требованиям закона теоретический и практический экзамен ФИО1 сдан ненадлежащим образом с нарушением положений Правил № 1097, в связи с чем результаты теоретического и практического экзамена являются недействительными, а специальное право на управление транспортными средствами возникло без соблюдения обязательных требований закона, в отсутствие правовых оснований, а потому, выданное водительское удостоверение № № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное 12.08.2022 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является недействительным.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При изложенных обстоятельствах, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт «г» пункта 35 Правил).
Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции (п. 212 административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80), а именно в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М (Письмо ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 № 13/4-3596).
При таких обстоятельствах, действующим законодательством предусмотрена обязанность соответствующих органов МВД России по аннулированию водительского удостоверения в случае его признания недействительным, что фактически прекращает предоставленное административному ответчику право управления транспортными средствами, при том возложение обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение при изложенных обстоятельствах, действующим законодательством не предусмотрено, а потому исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
В порядке ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области в размере 3000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании аннулировать и сдать водительское удостоверение, удовлетворить частично.
Признать недействительным водительское удостоверение № № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, имеющего водительское удостоверение № № с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное 12.08.2022.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области госпошлину в размере 3000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения № № с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное 12.08.2022 на имя ФИО1, посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.
Решение суда по вступлении в законную силу направить для исполнения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2025