Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.
при секретаре Арбузовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах муниципального образования г. Смоленск, к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующий в интересах муниципального образования г. Смоленск, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании в пользу муниципального образования г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска денежных средств за фактическое размещение нестационарного торгового объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 997 руб. 60 коп., указав в обоснование иска, что в соответствии с подп. <данные изъяты> Постановления № в аренду сроком до <данные изъяты> года ответчику предоставлен земельный участок № площадью до <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, из земель, отнесенных к категории земель поселений, для замены киосков на павильоны. Между муниципальным образованием г. Смоленск и ответчиком на срок с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, целевое назначение: замена киоска на павильон. В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор возобновлен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сдан в эксплуатацию торговый павильон № у дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенный в соответствии с разрешением на строительство, о чем составлен акт № приемки законченного строительством объекта. Приказом № договор аренды земельного участка с ответчиком прекращен. На основании приказа № «О выявлении самовольно занятых земельных участок, неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и иных объектов на территории г. Смоленска» Администрацией г. Смоленска проведены мероприятия по выявлению неправомерно размещенных некапитальных строений, по результатам которых составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на территории земельного участка с кадастровым номером № в г. Смоленске в районе дома <адрес> неправомерно размещено некапитальное сооружение – нестационарный торговый объект, площадью <данные изъяты>, и на территории неразграниченной государственной собственности расположена пристройка из металла, площадью <данные изъяты> кв.м.; площадь, которую занимает неправомерно размещенное некапитальное сооружение, составляет <данные изъяты> кв.м. Собственник уведомлен о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольно размещенный объект движимого имущества, однако его не демонтировал. Впоследствии срок демонтажа объекта неоднократно переносился: на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ самовольно занимает земельный участок, так как договор аренды земельного участка № является недействующим, при этом плата за фактическое пользование указанным земельным участком ею не осуществляется. Установив в ходе проверки, что Администрацией г. Смоленска не приняты меры ко взысканию с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес <данные изъяты>, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено; во исполнение представления в ответе указано, что поскольку ответчиком денежные средства за фактическое пользование земельным участком не поступают, в отношении нее ведется претензионная работа по взысканию денежных средств. Однако, несмотря на внесенное представление, Администрацией г. Смоленска, мер по взысканию с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком до сих пор не принято.
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление торговли Администрации г. Смоленска, Управление по Ленинскому району Администрации г. Смоленска.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал; ранее в судебных заседаниях пояснял, что ФИО1 фактически пользовалась торговым павильоном до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года не является ИП.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав на правильность расчета платы за пользование земельном участком по формуле, указанной в Положении о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска, утвержденном постановлением Администрации г. Смоленска №.
Представители Управления торговли Администрации г. Смоленска, Управления по Ленинскому району Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как следует из п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке и сроки, определенные договором.
В соответствии с подп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст.39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска определены Положением о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, утвержденном Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.09.2017 №2448-адм (далее – Положение).
В соответствии с п.п.1.2,1.3, 1.4 Положения, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, с учетом требований законодательства Российской Федерации. Договоры на размещение нестационарного торгового объекта, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, заключаются по итогам открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, который организуется и проводится в порядке, установленном Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска. Право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется заявителю: в случае продления ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта с одним и тем же заявителем в одном и том же месте на новый срок; в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с заявителем, у которого заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта. Обязательным условием для оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона являются отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок, на котором расположен указанный нестационарный торговый объект, а также соблюдение условий договора аренды; в случае размещения заявителем сезонного (летнего) кафе при предприятии общественного питания.
Договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Цена договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона определяется по формуле.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч.3 ст.61 ГПК РФ).
По делу установлено, что в соответствии с подп. <данные изъяты> Постановления № «О переходе права пользования и предоставлении в аренду земельных участков по <адрес>, для замены на павильоны» индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен из земель, отнесенных к категории земель поселений, в аренду сроком до одного года земельный участок № площадью до <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, для замены киосков на павильоны.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г. Смоленск (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, п. <данные изъяты> которого предусмотрено, что арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с целевым назначением замены киоска на павильон на срок с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к данному договору о сроке сдачи аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ под торговый павильон.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдан в эксплуатацию торговый павильон <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенный в соответствии с разрешением на строительство, выданным постановлением № «О переходе права пользования и предоставлении в аренду земельных участков по <адрес>, для замены на павильоны», что подтверждается актом № приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии.
Приказом № «О прекращении аренды земельных участков» договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с индивидуальным предпринимателем ФИО1, прекращен.
Торговый павильон, расположенный у дома <адрес> не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, утвержденную Постановлением №
Постановлением № внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, утвержденную постановлением № "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска", место по адресу: <адрес> не включено в схему.
На основании протокола № заседания комиссии по освобождению занятых земельных участков, демонтажу самовольных построек и переносу иных движимых объектов на территории г. Смоленска, принято решение об освобождении самовольно занятых земельных участков, в том числе в отношении нестационарного торгового объекта по <адрес>, некапитальное строение площадью <данные изъяты> кв.м., с вывеской «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска вынесено постановление № об освобождении самовольно занятых земельных участков, демонтаже и переносе к месту хранения неправомерно размещенных на них движимых объектов, в том числе по адресу: <адрес>, некапитальное строение площадью <данные изъяты> кв.м.
На основании приказа № «О выявлении самовольно занятых земельных участок, неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и иных объектов на территории г. Смоленска» Администрацией г. Смоленска проведены мероприятия по выявлению неправомерно размещенных некапитальных строений.
По результатам мероприятий составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на территории земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> неправомерно размещено некапитальное сооружение – нестационарный торговый объект, площадью <данные изъяты>, и на территории неразграниченной государственной собственности расположена пристройка из металла, площадью <данные изъяты> кв.м.; площадь, которую занимает неправомерно размещенное некапитальное сооружение, составляет <данные изъяты> кв.м. Собственник уведомлен о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольно размещенный объект движимого имущества, однако его не демонтировал.
На основании решения, принятого на заседании Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, демонтажу неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и переносу иных движимых объектов на территории г. Смоленска (протокол №), Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об освобождении самовольно занятых земельных участков, о демонтаже и переносе неправомерно размещенных на них движимых объектов», в том числе по адресу: <адрес> (нестационарный торговый объект площадью <данные изъяты> кв.м. Администрации Ленинского района г. Смоленска поручено обеспечить демонтаж и вывоз материалов демонтажа в ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии срок демонтажа объекта неоднократно переносился: на ДД.ММ.ГГГГ (постановление №), до ДД.ММ.ГГГГ (постановление №).
Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления № «Об освобождении самовольно занятых земельных участков, о демонтаже и переносе неправомерно размещенных на них движимых объектов» в части освобождения самовольно занятого земельного участка, демонтажа и переноса к месту хранения неправомерно размещенного движимого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, некапитальное строение площадью <данные изъяты> кв.м. с вывеской «<данные изъяты>».
Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании недействительным постановления № в части освобождения самовольно занятого земельного участка, демонтаже и переносе к месту хранения неправомерно размещенного на нем движимого объекта, расположенного по адресу: <адрес> (нестационарный торговый объект площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, и пристройки из металла площадью <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ освобожден земельный участок и Управлением Администрации г. Смоленска по Ленинскому району осуществлен демонтаж неправомерно размещенного движимого объекта – некапитального строения площадью <данные изъяты> кв.м. с вывеской «<данные изъяты>», находившегося по адресу: <адрес>
Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ самовольно занимала земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на нем движимый объект не был включен в схему нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска, при этом плата за фактическое пользование земельным участком и размещение на нем нестационарного торгового объекта не осуществлялась.
В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки установлено, что Администрацией г. Смоленска не приняты меры по взысканию с ФИО1 платы за фактическое пользование земельным участком, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес <данные изъяты> внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено; однако, несмотря на внесенное представление Администрацией г. Смоленска реальных мер по взысканию с ФИО1 платы за фактическое пользование земельным участком до сих пор не принято.
Постановлением № «О требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска» утверждена формула расчета размещения нестационарного торгового объекта на месте, предусмотренном Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска №.
Так как место, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером № в вышеуказанной Схеме отсутствует, расчет производится по коэффициентам, определенным внешними признаками объекта, принадлежащего ФИО1: площадь фактически занимаемого места <данные изъяты> кв.м.; тип нестационарного торгового объекта «павильон»; специализация «продукция общественного питания».
Согласно представленному истцом расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно сумма задолженности ответчика за фактическое размещение нестационарного торгового объекта составила 121 997 руб. 60 коп.
Факт наличия задолженности ответчиком не опровергнут, арифметическая правильность расчета не оспаривалась.
При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в спорный период денежные средства за фактическое пользование земельным участком и размещение нестационарного торгового объекта не вносились, в добровольном порядке задолженность не погашена, суд взыскивает с ответчика в пользу муниципального образования г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска указанную сумму задолженности в размере 121 997 руб. 60 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
требования заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах муниципального образования г. Смоленск, к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска денежные средства за фактическое размещение нестационарного торгового объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 121 997 рублей 60 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Смоленска государственную пошлину в размере 3 639 рублей 95 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2025