Решение по делу № 02-0906/2022(02-6968/2021)~М-6556/2021 от 30.08.2022 | Люблинский районный суд (Город Москва)

Дело № 2-906-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 30 августа 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-906-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, фио обосновала его тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес ей неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов её трудовой деятельности, а также включил ряд периодов без учета их льготного исчисления.

Полагая свои права нарушенными истица требует к включению в специальный трудовой стаж следующие периоды:

В льготном исчислении 01 года за 01 год и 03 три месяца:

– с 01 января 2005 года по 19 февраля 2008 года – в должности медицинской сестры хирургического кабинета НУЗ «Узловая поликлиника на адрес ОАО «РЖД»;

В льготном исчислении 01 день за 02 дня:

– с 20 августа 21 декабря 2020 года – период работы в ГКБ № 40 (Covid-19);

В льготном исчислении 01 года за 01 год и 03 три месяца:

– с 12 января 1994 года по 03 октября 1999 года, с 29 октября 1999 года по 09 ноября 2003 года и с 03 декабря 2003 года по 31 декабря 2004 года – в должностях медицинской сестры здравпункта и медицинской сестры хирургического кабинета отделения НУЗ «Узловая поликлиника на адрес ОАО «РЖД».

В календарном исчислении:

– с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года – период обучения в медицинском училище № 7 адрес;

– с 04 по 28 октября 1999 года, с 10 ноября по 02 декабря 2003 года, с 19 по 23 января, с 02 по 16 февраля и с 03 по 07 марта 2009 года, с 20 по 27 января, с 03 по 18 февраля и с 07 по 17 марта 2014 года, с 18 сентября по 16 октября 2018 года, с 11 по 13 декабря 2019 года – курсы повышения квалификации;

– с 06 по 07 октября 2019 года – донорские дни.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Льготная пенсия медицинским работникам, осуществлявшим свою деятельность в сельской местности, назначается исходя из следующего расчета: один год работы в сельской местности принимается равным одному году и трем месяцам, а один год работы в отделениях хирургического профиля стационаров, отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) реанимации и анестезиологии-реанимации принимается равным одному году и шести месяцам.

Установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам от 22 июня 2021 года № 210000013091/2590669/20 в назначении досрочной пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Этим же решением ответчика в специальный трудовой стаж истицы в бесспорном порядке и без учета льготного исчисления включено 17 лет 11 месяцев и 27 дней.

Согласно представленных суду доказательств, «Узловая поликлиника адрес» располагалась сельской местности, что позволяет суду включить данные спорные периоды в стаж истицы в льготном исчислении.

Разрешая иск в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорского дня, суд приходит к следующему.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, основываясь на вышеприведенных нормах закона и правоприменительной практики, учитывая, что в спорные периоды истица занимала предусмотренную списком должность, суд находит необоснованным отказ ответчика включить в стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, вышеуказанные спорные периоды донорских дней подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы в части включения в специальный страховой стаж периода обучения в медицинском училище, суд основывает свое решение на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Постановлением № 1191 от 06.08.2020 года «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлен особый порядок исчисления периодов имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее – COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии. Как 2 дня работы засчитываются: день работы с пациентами с COVID-19 в стационаре.

Доказательств, опровергающих доводы истицы о работе в период с 20 августа 21 декабря 2020 года с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, ответчиком в нарушение сположений ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ не представлено, что влечет за собой удовлетворение данных требований ФИО1

Разрешая вопрос о дате назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, суд руководствуется положениями ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, которое у истицы возникнет 22 июня 2022 года (с учетом положений закона об «отложенном праве» и с учетом того, что тридцатилетний медицинский стаж истица выработала 22 декабря 2020 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2022 год, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение таковой пенсии следующие периоды:

В льготном исчислении 01 года за 01 год и 03 три месяца:

В льготном исчислении 01 день за 02 дня:

– с 20 августа 21 декабря 2020 года – период работы в ГКБ № 40 (Covid-19);

В льготном исчислении 01 года за 01 год и 03 три месяца:

В календарном исчислении:

– с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года – период обучения в медицинском училище № 7 адрес;

– с 06 по 07 октября 2019 года – донорские дни, признав в данной части незаконным решение комиссии ответчика по пенсионным вопросам от 22 июня 2021 года № 210000013091/2590669/20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья